Меню

Фильтр

Фильтр по сферам

Ресурсы

Положение о порядке формирования кадрового резерва на муниципальной службе в городском округе город Уфа Республики Башкортостан


←Назад в раздел

Дата публикации: 10.09.2010
Номер документа:  6403
Дата документа:  22.12.2009
Сфера деятельности::  Муниципальная служба
Организационная структура::  Управление кадровой политики и муниципальной службы Администрации ГО г.Уфа
Файл документа: (полная версия):  Скачать [doc 146.5 КБ]


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и основные принципы формирования кадрового резерва на муниципальной службе в городском округе город Уфа Республики Башкортостан.

Положение о порядке формирования кадрового резерва на муниципальной службе разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 16.07.2007 года N 453-3 «О муниципальной службе в Республике Башкортостан», Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, иными нормативными актами, регулирующими вопросы муниципальной службы в целях совершенствования деятельности по подбору кандидатов на муниципальную службу, улучшения их качественного состава, установления единых принципов в работе с кадровым резервом и обеспечения реализации принципа равного доступа граждан к муниципальной службе.

1.2. Кадровый резерв призван способствовать:

  • своевременному замещению вакантных должностей муниципальной службы,
  • внедрению инновационных подходов в сфере муниципального управления,
  • целенаправленной подготовке кандидатов для выдвижения на вышестоящие муниципальные должности муниципальной службы и направления их на учебу;
  • сокращению периода адаптации муниципальных служащих, вновь назначенных из кадрового резерва на более высокие муниципальные должности муниципальной службы;
  • стимулированию повышения уровня профессионализма и деловой активности, улучшению качественного состава муниципальных служащих,
  • высокой эффективности и результативности исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей.

1.3. Кадровый резерв представляет собой список лиц, обладающих необходимыми для выдвижения профессионально - деловыми, личностными и морально - этическими качествами, творческим потенциалом, положительно проявивших себя на занимаемых должностях, соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к кандидатам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы.

1.4. Основными задачами формирования кадрового резерва являются:

  • формирование базы данных о кандидатах в резерв на замещение должностей муниципальной службы в городском округе город Уфа Республики Башкортостан;
  • организация служебного продвижения и планирования карьеры муниципального служащего на основе изучения деловых и личностных качеств лиц, включенных в кадровый резерв;
  • организация подготовки и повышения квалификации лиц, включенных в кадровый резерв;
  • формирование положительного имиджа муниципальной службы, повышения мотивации граждан к поступлению на муниципальную службу;
  • улучшения качественного состава муниципальных служащих в городском округе город Уфа Республики Башкортостан.

1.5. Кадровый резерв муниципальных служащих городского округа город Уфа Республики Башкортостан состоит из двух уровней:

  • резерв функционирования, в который включаются граждане, готовые занять соответствующие должности в настоящее время (муниципальные должности от заведующего сектором (в случае отдельного подразделения), начальника отдела и выше);
  • резерв развития, в который включаются граждане, которым необходимо дополнительное профессиональное развитие для замещения соответствующих должностей (муниципальные должности специалистов).

Порядок формирования кадрового резерва по каждому уровню регламентируется отдельными разделами настоящего положения.

1.6. Организация работы по формированию, подготовке резерва кадров для выдвижения на вышестоящие муниципальные должности муниципальной службы являются обязанностью каждого руководителя. Непосредственная работа с кадровым резервом осуществляется специалистами, на которых возложено осуществление кадрового делопроизводства в структурных подразделениях и территориальных органах управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

1.7. Резерв кадров муниципальных служащих формируется в Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и его территориальных, отраслевых и функциональных подразделениях путем отбора положительно зарекомендовавших себя перспективных муниципальных служащих и граждан, отвечающих квалификационным требованиям и показателям профессиональных и личностных качеств, а также с учетом последней аттестации муниципального служащего.

2. Основные принципы формирования и работы с кадровым резервом

2.1. Отбор муниципальных служащих для зачисления в резерв кадров основан на всесторонней оценке результатов служебной деятельности кандидатов. Итогом этой работы является выявление в центральном аппарате Администрации и его территориальных, отраслевых и функциональных органах муниципальных служащих, способных выполнять в полном объеме обязанности при замещении вышестоящих муниципальных должностей муниципальной службы, а также выявление в организациях, предприятиях, учреждениях и государственных органах лиц, соответствующих квалификационным требованиям для включения их с их согласия в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей муниципальной службы.

2.2. Принципами отбора кандидатов на включение в кадровый резерв являются:

  • открытость и добровольность (возможность участия в процедуре отбора должна быть доступна любому желающему гражданину Российской Федерации, подходящему по формальным признакам);
  • объективность оценки профессиональных качеств и результатов служебной деятельности кандидатов для включения в кадровый резерв;
  • единство основных требований, предъявляемых к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
  • обеспечение преемственности, непрерывности, цикличности в кадровой политике;
  • проведение отбора кандидатов в обстановке демократичности и гласности.

2.3. При проведении отбора необходимо также руководствоваться принципами общего характера, а также профессиональными и психологическими принципами.

Под принципами общего характера понимаются основные руководящие положения, определяющие цель, содержание и формы деятельности, которые предполагают:

  • прогнозирование на первом этапе возможных структурных изменений;
  • планирование ожидаемой потребности в кадрах муниципальных служащих;

Под профессиональными принципами понимается выполнение кандидатом конкретных мероприятий и видов работ. При этом учитывается:

  • профессиональная подготовка кандидатов;
  • оценка их потенциальных возможностей.

Под психологическими принципами подразумеваются личностные качества кандидата:

  • умение работать с людьми;
  • эффективность работы кандидата;
  • умение организовать взаимодействие с руководителями и специалистами смежных подразделений.

В практической работе при отборе специалистов в резерв кадров учитываются следующие показатели профессиональных и личностных качеств кандидата:

  • уровень профессиональной компетентности;
  • стаж и опыт работы в органах управления;
  • деловые и моральные качества;
  • авторитет;
  • знание основ юриспруденции;
  • состояние здоровья;
  • возраст;
  • владение компьютерной и другой организационной техникой.

Примерный перечень показателей профессиональных и личностных качеств различных категорий муниципальных служащих при проведении отбора работников в резерв кадров приведен в Приложении 1 к данному положению.

Вышеперечисленные требования к кандидатам, включаемым в состав резерва кадров, носят обобщенный характер и предполагают дифференцированный подход к оценке их деловых и моральных качеств. Уровень предъявляемых требований зависит также от характера и уровня предполагаемой работы.

3. Порядок формирования кадрового резерва функционирования

3.1. Кадровый резерв функционирования формируется ежегодно не позднее 15 июля текущего года (по состоянию на 1 июля текущего года) и оформляется в виде списка, содержащего перечень лиц, состоящих в кадровом резерве, по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению.

Кадровый резерв функционирования утверждается распоряжением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, кадровый резерв функционирования территориальных органов управления утверждается приказом руководителя территориального органа управления после предварительного согласования с заместителем главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, курирующего вопросы кадрового обеспечения.

3.2. Кадровый резерв функционирования формируется для замещения следующих муниципальных должностей муниципальной службы: заведующего сектором (в случае отдельного подразделения), начальника отдела (председателя комитета), заместителя и начальника управления, заместителя главы Администрации, управляющего делами Администрации, главы Администрации района. В территориальных органах управления кадровый резерв функционирования формируется для аналогичных должностей.

3.3. Основой для формирования кадрового резерва функционирования является прогноз предполагаемых изменений в составе руководящих кадров и потребности в них на перспективу 3-5 лет. В подготовленном резерве рекомендуется иметь кандидатов в возрасте до 50 лет и находящихся на должности не менее года. При определении количественного состава резерва кадров необходимо исходить из общего наличия руководящих должностей с тем, чтобы на замещение каждой руководящей должности было подобрано как минимум две кандидатуры. Допускается нахождение муниципального служащего (гражданина) в списках кадрового резерва на замещение нескольких должностей муниципальной службы.

3.4. В кадровый резерв могут включаться граждане Российской Федерации, лица, замещающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной и государственной службы, а также лица, замещающие должности муниципальной и государственной службы, соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, с соблюдением ограничений, установленных действующим законодательством о муниципальной службе.

Информирование граждан о формировании кадрового резерва функционирования осуществляется посредством размещения информации на сайте Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

3.5. Основными этапами формирования кадров резерва функционирования являются:

  • подбор кандидатов в состав резерва;
  • рассмотрение и изучение документов личного дела, резюме, оценка кандидатур (анализ деловых и личностных качеств кандидатов);
  • согласование состава резерва с соответствующими заместителями главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
  • формирование списка кадрового резерва;
  • утверждение кадрового резерва.

3.6. Подбор кадров для включения в кадровый резерв функционирования осуществляется на основе:

  • рекомендаций аттестационных и конкурсных комиссий;
  • изучения личных дел муниципальных служащих и граждан;
  • обобщения результатов конкурса на замещение вакантных муниципальных должностей;
  • самовыдвижения кандидатов или на основании рекомендаций;
  • рекомендаций должностных лиц Администрации городского округа город Уфа РБ, государственных органов, предприятий и учреждений различных форм собственности, общественных организаций и политических партий.

При подборе кандидатов для включения их в кадровый резерв должны учитываться объективные данные о них, результаты изучения их служебной деятельности и результаты последней аттестации, а также переподготовки и повышения квалификации кандидата.

3.7. Рассмотрение резюме, изучение кандидатов производится руководителями структурных подразделений и территориальных органов, работниками кадровых служб.

В целях проверки указанных в резюме данных кандидата специалисты кадровых служб могут запрашивать необходимые документы, их копии и иные сведения, не противоречащие законодательству.

Для изучения деловых и профессиональных качеств кандидатов, претендующих на зачисление в кадровый резерв, используются разнообразные формы работы с ними:

  • проверка исполнения кандидатом служебных обязанностей и выполнения отдельных поручений;
  • оценка эффективности работы кандидата по итогам деятельности подразделения,
  • изучение материалов последней аттестации и квалификационного экзамена кандидата;
  • изучение и оценка кандидата путем получения о нем отзывов его непосредственного начальника, подчиненных и коллег по работе, руководителей смежных структурных подразделений;
  • изучение материалов личного дела кандидата и оценка по ним его служебной деятельности, квалификации, личных и деловых качеств;
  • изучение и оценка деятельности кандидата путем проведения собеседования с ним;
  • оценка деятельности кандидата за период стажировки;
  • оценка уровня и характера профессиональных знаний и навыков, которыми обладает муниципальный служащий (гражданин) по должности муниципальной службы, для замещения которой включается в кадровый резерв.

3.8. Формирование списков кандидатов в резерв кадров осуществляется управлением кадровой политики и муниципальной службы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по предложению территориальных, отраслевых и функциональных органов управления.

3.9. Руководители структурных подразделений и территориальных органов управления несут ответственность за своевременное и качественное формирование кадрового резерва, эффективное его использование, контроль за осуществляемой деятельностью.

4. Порядок формирования кадрового резерва развития

4.1. Кадровый резерв развития формируется на конкурсной основе для замещения старших и младших должностей муниципальной службы категории «специалисты» по отраслям и видам экономической деятельности.

Формирование кадрового резерва развития осуществляется один раз в три года по состоянию на 1 января соответствующего года. Обновление резерва происходит по результатам проводимых конкурсов.

Кадровый резерв развития представляет собой базу данных граждан, (сформированной на конкурсной основе), претендующих на замещение муниципальных должностей в органах местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Приложение 3).

Лица, зачисленные в резерв развития, как правило, не закрепляются как кандидаты на конкретные должности.

4.2. Конкурсный отбор кандидатов в кадровый резерв развития проводится с целью:

  • создания эффективного механизма реализации кадровой политики и получения адекватного представления об уровне подготовленности молодых кадров города к работе в сферах управления;
  • создания информационной базы данных о молодежи города, имеющей потенциал развития;
  • повышения мотивации горожан к участию в решении вопросов местной жизни;
  • обеспечения непрерывного профессионального роста;
  • установления профессиональной пригодности лиц, изъявивших желание принять участие в программе для замещения должностей в системе муниципального управления.

Проведение конкурса на включение в кадровый резерв развития основывается на принципах:

  • объективности в подборе и оценке уровня профессионального и личностного развития кандидатов;
  • добровольности включения в кадровый резерв;
  • равного доступа к муниципальной службе граждан Российской Федерации.

4.3. Общее руководство по организации и методической работе по проведению конкурса на включение в кадровый резерв развития возлагается на Управление кадровой политики и муниципальной службы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и на заместителей глав Администраций районов городского округа город Уфа РБ, курирующих вопросы кадрового обеспечения.

4.4. Конкурсный отбор кандидатов для включения в кадровый резерв развития проводится конкурсной отраслевой (аттестационной) комиссией отдельно по отраслям и видам экономической деятельности. В состав комиссии входят члены аттестационной комиссии (отраслевых аттестационных комиссий), руководители подразделений по соответствующей муниципальной должности, а также могут включаться независимые эксперты (психологи, научные работники и др.). Общее число членов конкурсной комиссии должно быть не менее 7 человек. Состав конкурсной комиссии утверждается главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

4.5. Решение конкурсной комиссии, принимается в отсутствии кандидата на включение в кадровый резерв для замещения вакантной муниципальной должности. По результатам конкурса комиссия дает претенденту одну из следующих оценок:

  1. включен в кадровый резерв;
  2. не включен в кадровый резерв.

Результаты голосования конкурсной комиссии заносятся в протокол.

3аседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов.

4.6. По результатам работы комиссий формируется единый список лиц, включенных в кадровый резерв развития.

Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в течение 10 дней со дня его завершения в любой приемлемой форме по договоренности с участником конкурса (непосредственно в беседе, по контактному телефону, письменно, с использованием сети Интернет).

4.7. Информирование граждан о проведении конкурса на включение в кадровый резерв развития (о дате, времени и месте его проведения) производится не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса в официальных средствах массовой информации органа местного самоуправления (газета «Вечерняя Уфа» либо на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет и др.).

4.8. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление на участие в нем, имеющих профессиональное образование, соответствующее квалификационным требованиям по соответствующей должности, отвечающие требованиям законодательства о муниципальной службе, в том числе:

  • муниципальных служащих иных муниципальных образований;
  • государственных муниципальных служащих;
  • руководителей и специалистов предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности,
  • выпускников высших учебных заведений, имеющих право поступления на муниципальную службу, обладающих необходимой профессиональной подготовкой, соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым для замещения соответствующей должности муниципальной службы, не достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы,
  • студентов 4-5-х курсов по результатам прохождения практики в Администрации городского округа город Уфа РБ, территориальных органах и по рекомендациям деканов факультетов высших учебных заведений. Назначение студентов, состоящих в кадровом резерве развития на должность муниципальной службы, возможно только после окончания учебного заведения.

4.9. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов или конкурса - испытания. Форма проведения конкурса определяется конкурсной комиссией.

Конкурс - испытание может быть проведен в виде: собеседования, тестирования профессиональных и личностных качеств кандидата, метода групповой дискуссии, выполнения творческих заданий либо проектов, рефератов, программ.

4.10. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Администрацию городского округа город Уфа (администрацию района) следующие документы:

  • заявление на имя руководителя на участие в конкурсе на включение к кадровый резерв развития, являющегося работодателем для муниципальной должности;
  • личный листок (анкету) установленной формы с фотографией;
  • документ, удостоверяющий личность и гражданство;
  • копию трудовой книжки;
  • документы, подтверждающие профессиональное образование;

Гражданин, желающий участвовать в конкурсе, вправе также представить характеристику или рекомендательное письмо с места работы, рекомендации лиц, знающих претендента по совместной работе.

Копии документов о профессиональной деятельности и об образовании представляются заверенные нотариально либо кадровой службой по месту работы. Конкурсная комиссия проводит в случае необходимости проверку достоверности сведений, представленных кандидатом, может запрашивать необходимые документы, а также их копии и принимает решение о допуске к участию в конкурсе.

4.11. Граждане представляют необходимые документы не позднее 15 дней с момента опубликования объявления. Несвоевременное или неполное предоставление документов без уважительных причин является основанием для отказа гражданину в участии в конкурсе.

4.12. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае:

  • близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) гражданина с муниципальным служащим, если его предстоящая муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому;
  • достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан (65 лет).

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в любой приемлемой форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

5. Порядок подготовки резерва кадров

5.1.Подготовка кадрового резерва означает получение муниципальными служащими городского округа город Уфа Республики Башкортостан (гражданами), включенными в кадровый резерв, дополнительного профессионального образования в установленном порядке, иных знаний по отдельным вопросам науки и практики муниципального управления.

5.2. Целями подготовки кандидатов, состоящих в резерве кадров являются:

  • выработка и развитие у кандидата необходимых качеств для замещения должностей муниципальной службы;
  • научить специалиста передовым методам управления;
  • привить стиль работы, учитывающий специфику и характер задач, решаемых Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ее территориальными органами согласно номенклатуре должностей;
  • выявить положительные стороны и недостатки в деятельности специалиста;
  • определить степень подготовленности кандидата к выдвижению на другую руководящую должность.

5.3. Подготовка муниципальных служащих городского округа город Уфа Республики Башкортостан (граждан), включенных в кадровый резерв, предполагает возможность:

  • индивидуальной подготовки под руководством руководителей структурных подразделений функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
  • самостоятельной теоретической подготовки (обновление и пополнение знаний по отдельным вопросам муниципального управления, обучению специальным дисциплинам);
  • получения практических навыков в функциональных, отраслевых подразделениях и территориальных органах Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
  • привлечения лиц из числа резерва к выполнению целевых разовых заданий (поручений).

5.4. Качество выполнения отдельных поручений руководства структурных подразделений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан или его территориальных органов и исполнения обязанностей оценивается руководителями структурных подразделений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и его территориальных органов.

6. Исключение из кадрового резерва

6.1. Основаниями исключения муниципального служащего городского округа город Уфа Республики Башкортостан (гражданина) из кадрового резерва являются:

а) назначение на муниципальную должность, на которую он был включен в кадровый резерв;

б) увольнение с муниципальной службы (с работы) по виновным основаниям;

в) письменное заявление муниципального служащего (гражданина);

г) наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, ее прохождению;

д) решение аттестационной комиссии о несоответствии муниципального служащего квалификационным требованиям по замещаемой должности;

е) состояние здоровья;

ж) достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

з) рекомендации руководителей структурных подразделений с приложением пояснений мотивов исключения.

6.2. Решение об исключении из кадрового резерва принимается в случаях, установленных настоящим Положением и оформляется по форме согласно приложению N 4.

7. Обязанности должностных лиц, ответственных за работу с резервом кадров

7.1. Руководители структурных подразделений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и его территориальных органов:

  • осуществляют общее руководство и несут персональную ответственность за организацию работы и выполнение мероприятий по формированию и подготовке резерва кадров в возглавляемом подразделении;
  • разрабатывают и утверждают планы индивидуальной подготовки кандидатов, включенных в кадровый резерв;
  • заслушивают отчеты руководителей структурных подразделений о работе с резервом кадров, оценивают ее состояние и эффективность;
  • отвечают за своевременное назначение на соответствующие вакантные должности своей номенклатуры кандидатов из резерва кадров;
  • подбирают и вносят предложения о включении в резерв кадров вышестоящей номенклатуры новых кандидатов для выдвижения на муниципальные должности.

7.2. Руководитель Управления кадровой политики и муниципальной службы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, начальники отделов кадров территориальных органов в соответствии с установленной для назначения номенклатурой должностей:

  • отвечают за создание всего резерва кадров, его подготовку и оформление соответствующих документов;
  • осуществляют контроль за работой с резервом кадров в структурных подразделениях;
  • составляют и представляют на утверждение главе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, руководителям территориальных органов списки резерва кадров (резерв функционирования и резерв развития);
  • содействуют в разработке плана индивидуальной подготовки кандидата;
  • готовят предложения для направления кандидатов из резерва кадров на учебу в учебные заведения;
  • готовят и вносят предложения, направленные на улучшение работы с резервом кадров.

7.3. Начальники отделов кадров территориальных, отраслевых и функциональных органов в соответствии с установленной для назначения номенклатурой должностей:

  • отвечают за организацию работы с резервом кадров в отделах и правильность оформления соответствующих документов;
  • подбирают кандидатов в состав резерва кадров;
  • составляют планы работы с резервом кадров в отделе;
  • контролируют выполнение кандидатами планов индивидуальной подготовки;
  • представляют в вышестоящие инстанции списки кандидатов, рекомендованных в резерв кадров для выдвижения вышестоящие руководящие должности.
8. Заключительные положения

8.1. Руководители функциональных и территориальных органов Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ежегодно, не позднее 25 декабря текущего года, представляют в Управление кадровой политики и муниципальной службы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан информацию о состоянии кадрового резерва и состоявшихся назначениях на вакантные должности муниципальной службы из кадрового резерва.






Полная версия документа доступна в виде файла:  Скачать [doc 146.5 КБ]