Паспорт Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено понятие коррупция.
В состав этого понятия входит злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
В последние годы проблема коррупции выходит на передний план на разных уровнях общественных отношений: национальном, территориальном, отраслевом, межличностном. Коррупционные схемы развиваются наряду с совершенствованием механизмов государственного и муниципального управления, вместе с последними используют достижения информационных систем и передовых технологий.
Коррупция представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности государства, функционирования публичной власти на основе права и закона, верховенства закона, затрудняет экономическое развитие и угрожает основам рыночной экономики.
Многим бедам коррупционного характера способствует неудачная организация управления, неточная регламентации статуса государственных органов и органов местного самоуправления.
Существует проблема несовершенства законодательства как фактора, способствующего коррупции, а следовательно, и как явление, которое необходимо учитывать в стратегии противокоррупционных действий, ведь коррупция может возникать как из-за пробелов в законодательстве, так и вследствие усложненных и трудно применимых на практике норм права. Основная задача состоит в том, как мастерски сформулировать правовые нормы, при котором на деле они не могли бы деформироваться при их подготовке и их использовании.
Правовое положение муниципального служащего и коррупционные проблемы служебного поведения регламентированы законодательством «О муниципальной службе».
Однако отсутствие четкого механизма на законодательном уровне по вопросам взаимодействия министерств и ведомств, имеющих соответствующую информацию в отношении физических лиц, не позволяет органам местного самоуправления осуществлять действенный контроль при проведении проверок за доходами муниципальных служащих, их источниками и имуществе, принадлежащим на праве собственности.
Борьба с коррупцией не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, она должна включать продуманную систему усилий, осуществляемых множеством субъектов.
По данным УВД по городу Уфа за 2008 год выявлено 4721 преступление экономической направленности. В течении года выявлено 639 хищений, совершенных путем присвоения, их них 78 – совершено в крупных и особо крупных размерах, 1949 хищений совершены путем мошенничества. Выявлено 183 факта взятничества, 49 фактов коммерческого подкупа.
С момента принятия Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» борьба с коррупцией, организационная и правовая работа по ее осуществлению приобретает общесистемный и комплексный характер.
В связи с этим противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер.
Все это обуславливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
Программа противодействия коррупции в городском округе город Уфа Республики Башкортостан на 2009-2010 годы (далее – Программа) призвана укрепить нормативную правовую базу противодействия коррупции, позволит создать условия для достижения необходимого уровня профессионализма и предметности антикоррупционных мер, налаживание должной координации в антикоррупционной деятельности, ее осуществления по единому замыслу и под строгим контролем.
Программа противодействия коррупции разработана на основании Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», «Программы противодействия коррупции в Республике Башкортостан на 2009 – 2010 годы», утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 24 декабря 2008 №УП-738, Плана противодействия коррупции в Республике Башкортостан, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от 15 сентября 2008года №УП-482.
Программа основана на действующем законодательстве Российской Федерации и Республики Башкортостан. При разработке Программы учтены предложения членов антикоррупционной комиссии, структурных подразделений Администрации городского округа город Уфа, администраций районов и правоохранительных органов.
Коррупция обладает развитыми приспособительными способностями, она видоизменяется, приобретает новые формы и проявления. В связи с этим в целях обеспечения обоснованности и результативности мер противодействия коррупции, принятия в этой сфере адекватных решений, устранения возникающих угроз и рисков непрерывного отслеживания ситуации борьбы с коррупцией необходимо наладить мониторинг, как самой коррупции, так и коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики.
Целенаправленная политика в сфере противодействия коррупции, помноженная на нетерпимость общества к этим проявлениям, сдвинет данную проблему с мертвой точки. Разграничение и конкретизация функций правоохранительных и муниципальных органов, совершенствование системы сдержек и противовесов в их деятельности способствуют профессиональному росту работников, вовлеченных в антикоррупционную деятельность, соблюдению прав и законных интересов граждан.
Усиление профилактических мер правоохранительных органов создаст возможность ведения наступательной борьбы, направленной на снижение коррупционных проявлений на начальной стадии.
Настоящая Программа предусматривает мероприятия, направленные на повышение эффективности выявления и устранения условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления.
Наиболее значимыми проблемами для граждан, решение которых способно реально снизить уровень коррупции в их взаимоотношениях с чиновниками, являются сложность и запутанность процедур регистрации совершаемых гражданско-правовых сделок, незнание законов, позволяющих им отстаивать свои права и свободу в общении с чиновниками, недостаток информации о деятельности органов муниципальной власти.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются профилактика коррумпированности, выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих коррупцию, создание условий неотвратимости юридической ответственности за совершенные коррупционные правонарушения (проступки), снижение темпов роста и доли правонарушений со стороны должностных лиц, снижение уровня коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности города, проведение эффективной единой политики в области противодействия коррупции, укрепление доверия общества к государству и его институтам, углубление сотрудничества по вопросам противодействия коррупции.
В Программе делается упор на повышение ответственности в противодействии коррупции не только муниципальных органов, но и институтов гражданского общества. Особая роль в этой работе отводится средствам массовой информации, которые призваны широко и объективно освещать ход реализации антикоррупционной политики, активно пропагандировать и разъяснять суть этой проблемы, формировать в обществе обстановку неприятия к преступности и коррупции.
Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:
3. Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы 2009-2010 годы, без деления на этапы.
4. Основные направления реализации Программы
Основными направлениями реализации Программы являются:
5. Объем и источники финансирования Программы
За счет текущего финансирования, отдельные мероприятия финансируются за счет внебюджетных источников.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается:
7. Оценка эффективности Программы
Оценка эффективности Программы производится применительно к основным направлениям в ежегодных докладах исполнителей программных мероприятий, представляемых в антикоррупционную комиссию городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
8. Контроль за реализацией Программы
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет антикоррупционная комиссия городского округа город Уфа Республики Башкортостан под председательством главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Ход выполнения мероприятий регулярно рассматривается на заседаниях антикоррупционной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
В рамках работы по противодействию коррупции решением антикоррупционной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан создаются рабочие комиссии (группы), с утверждением их персонального состава, по отдельным направлениям деятельности, поручениям или решению конкретной задачи по выполнению мероприятий Программы.
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы несут руководители управлений, комитетов, отделов Администрации городского округа город Уфа, главы Администраций районов, а также руководители муниципальных предприятий и учреждений.
Управления, комитеты, отделы Администрации городского округа город Уфа, главы Администраций районов и другие городские службы, ответственные за выполнение мероприятий Программы, представляют в управление кадровой политики и муниципальной службы информацию о ходе реализации программных мероприятий к 25 июня и 25 декабря ежегодно.
Логин
Пароль
Регистрация
Забыли свой пароль?
