Меню

Фильтр

Фильтр по сферам

Ресурсы

Решение Межведомственной комиссии по охране труда городского округа город Уфа Республики Башкортостан от от 18 ноября 2010 г . № 2 "О состоянии условий и охраны труда, профессиональной заболеваемости, производственного травматизма..."


←Назад в раздел

Дата публикации: 31.12.2010
Номер документа:  2
Дата документа:  18.11.2010
Сфера деятельности::  Административная деятельность
Файл документа: (полная версия):  Скачать [doc 70.5 КБ]


О состоянии условий и охраны труда, профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, пожарной безопасности и безопасности дорожного движения в организациях Кировского района города Уфы

В республике и в городе Уфа многое делается для обеспечения трудовых прав работников. При этом проводимая работа в сфере труда строится на тесном взаимодействии органов исполнительной власти, государственного надзора и общественного контроля, местного самоуправления.

Одной из задач Концепции демографической политики Республики Башкортостан на период до 2025 года определено увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности населения.

Администрации районов города Уфы за 9 месяцев текущего года провели более 15 заседаний Координационных советов (комиссий)по охране труда. Территориальными органами по труду города Уфы проверены 277 организаций по вопросам охраны труда, из них 60 % (165) проведены совместно с контрольно-надзорными органами.

Согласно оперативным данным за 9 месяцев текущего года по сравнению с прошлым годом сохраняется тенденция снижения количества несчастных случаев со смертельным исходом 16 против 22 (рост в Дёмском, Ленинском, Октябрьском и Советском районах) и с тяжелым исходом 50 против 69 (рост в Демском, Кировском и Орджоникидзевском районах).

В настоящее время каждый 4-й работник республики занят в условиях не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам.

На федеральном уровне принят ряд документов нацеленных на построение в стране принципиально новой системы управления охраной труда – системы управления профессиональными рисками. Минздравсоцразвития России готовит нормативные правовые акты, цель которой заключается в том, чтобы на каждом рабочем месте работник и работодатель имели четкие представления о существующих рисках и управляли ими. Центральным звеном этой системы является АРМ, значимость которой с каждым годом возрастает.

Аттестация направлена на выявление конкретных неблагоприятных факторов, создание безопасных условий труда на рабочем месте. Одна из важных целей АРМ - обоснование предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке.

Недостаточно активно аттестация ведется в организациях следующих видов экономической деятельности: издательская и полиграфическая деятельность; финансовая деятельность, страхование; оптовая и розничная торговля; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; гостиницы и рестораны; государственное управление.

Следует отметить, что в процессе проведения государственной экспертизы условий труда, осуществляемой в целях оценки качества аттестации рабочих мест по условиям труда, отмечен низкий уровень подготовки представителей предприятий, являющихся членами аттестационных комиссий, по вопросам проведения аттестации, а также их слабое взаимодействие с работниками аттестующих организаций, осуществляющими измерения и оценку производственных факторов на рабочих местах.

В целях исправления ситуации необходимо обеспечить формирования аттестационной комиссии из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест.

Говоря о качестве выполняемых работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, хочется подчеркнуть, что главным здесь является правильное определение всех производственных факторов на рабочих местах на этапе подготовки к проведению аттестации и объективность оценки вредных производственных факторов.

Серьезное и ответственное отношение членов аттестационных комиссий предприятий повысит качество этой работы, что в конечном итоге позволит объективно оценивать условия труда и обоснованно предоставлять компенсации за работу во вредных условиях труда, предусмотренные законодательством, а также разработать конкретные мероприятия по улучшению условий труда.

В апреле 2010 года был принят приказ №205 Н об аккредитации на федеральном уровне организаций, оказывающих услуги по охране труда (аттестация, обучение персонала и организация служб охраны труда на предприятии, в котором трудятся менее 50 человек). Минздравсоцразвития России проводит в настоящее время аккредитацию организаций, оказывающих указанные услуги. Аттестацией рабочих мест смогут заниматься только те организации, которые пройдут аккредитацию до 1 декабря текущего года.

По республике в настоящее время ни одна из аттестующих организаций (аналитических и испытательных лабораторий) не прошла указанную процедуру аккредитации. Список аттестующих организаций, прошедших аккредитацию можно найти на сайте Минздравсоцразвития России (www.minzdravsoc.ru).

3. Подготовлен проект нового порядка проведения АРМ, который согласован всеми членами РТК. Один из основных постулатов нового порядка – это неаффилированность аттестующей организации. То есть, если раньше аттестацию мог проводить сам работодатель, то в новом порядке совершенно четко написано, что аттестующая организация – должна быть неаффилированной организацией, независимым оценщиком условий труда.

В целом по г. Уфе с 01.10.2005 по 30.09.2010 года аттестацию рабочих мест по условиям труда провели 2013 организации (материалы аттестации считаются действующими в течение 5 лет). На аттестованных рабочих местах занято 318,653 тыс. человек.

По состоянию на 1 октября 2010 года действующие сертификаты имели 107 организаций. В 2010 году сертификацию провели 20 организаций города.

Каждый год в городе регистрируются профессиональные заболевания, причем нельзя забывать о скрытой профессиональной заболеваемости, вернее сказать, не выявленной. При достаточно высоком охвате работников периодическими медосмотрами, до 40% от общего количества профзаболеваний выявляются при обращениях самих работников. В этом плане необходимо тесное сотрудничество работодателей с Уфимским НИИ медицины труда и экологии человека. Задача не в формальном снижении показателя профессиональной заболеваемости, а в обеспечении более полной и ранней выявляемости признаков профзаболевания.

По информации полученной от ГУ регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РБ ассигнования на финансовое обеспечение в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, выделены 348 организациями г. Уфы на общую сумму 44,1 млн. рублей, в том числе 59 страхователям Кировского района г. Уфы на сумму 4,4 млн. рублей. Из них 9 муниципальных учреждений (8 - здравоохранение) Кировского района воспользовались суммой 254509,36 рублей.

Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан проведено 80 проверок по охране труда на предприятиях Кировского района г. Уфы, по состоянию на 15 октября 2010 г.

По оперативным данным Министерства труда и социальной защиты населения РБ в Кировском районе города Уфы в 2010 году произошло 2 несчастных случая со смертельным исходом и 9 несчастных случаев с тяжелым исходом (в 2009г. 6 и 7 соответственно).

По результатам проведенных расследований несчастных случаев материалы направлены в органы Прокуратуры.

Материалы расследования несчастных случаев на производстве свидетельствуют о том, что основными причинами производственного травматизма являются причины не технического, а организационного характера.

Несчастные случаи произошли в ООО Домоуправление «Южный», ООО «Титан», ГУЗ «Республиканской станции переливания крови», ООО «УралБизнесСтрой».

По результатам проведенных проверок было выявлено 145 нарушений трудового законодательства. Наиболее часто встречающимися нарушениями являются: не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией; допуск необученных лиц к выполнению работ; отсутствие соответствующего обучения по охране труда у руководителей и специалистов; работодатели не проводят периодические медицинские осмотры; работники не проинформированы о полагающихся средствах индивидуальной защиты; личные карточки учета на выдачу спецодежды не заводятся, либо заполняются с нарушениями.

По материалам проверок на должностных лиц наложено 22 административных штрафа на сумму 29,5 тыс.рублей.

В 2009-2010 годах управлением Роспотребнадзора по РБ при проведении плановых мероприятий по надзору за условиями труда в ОАО «Уфимкабель», ОАО «БЭТО», ДРСУ ГУП «Уфимский хлопчатобумажный комбинат», Управление Федеральной почтовой службы РБ – филиал ФГУП «Почта России» и ООО «Совтехстром» были выявлены нарушения санитарного законодательства.

Практически на всех указанных предприятиях не организован должный производственный контроль за соблюдением и выполнением санитарных норм и правил, в частности, в вопросах организации лабораторно-инструментальных исследований условий труда работающих. В ГУП «Башкиравтодор» и ОАО «БЭТО»также не организованы централизованная стирка, чистка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и СИЗ. В ОАО «ХБК» не соблюдаются регламентированные сроки проведения периодических медицинских осмотров работников вредных и опасных профессий.

Анализ лабораторно-инструментальных исследований свидетельствует также о санитарном неблагополучии на предприятиях Кировского района г. Уфы. Так, на рабочих местах электросварщиков зарегистрированы превышения предельно-допустимых концентраций содержания марганца в воздухе рабочих зон на ОАО «ХБК» - до 3-х раз, ГУП «Башкиравтодор» - до 2,6 и ОАО «Уфимкабель» - до 1,3 раза.

На ОАО «Уфимкабель» на рабочих местах опрессовщика отмечались превышения ПДК силикатносодержащей пыли, пыли алюминисиликатов и талька до 1,6 раза.

Превышения допустимых уровней шума до 5дБ зарегистрированы на рабочих местах оплеточных машин на рабочих местах на участке крутильных машин в ОАО «Уфимкабель», на рабочих местах штамповщика у пресса и маляра на операции покраски ОАО «БЭТО» и на рабочих местахлинейного и ремонтно-механического участков ООО «Совтехстром».

Напряженность электрического поля превышает допустимые пределы на рабочих местах бухгалтеров в ОАО «БЭТО» и ОАО «Уфимкабель».

Неудовлетворительное состояние условий труда и воздействие вредных производственных факторов на организм работающих является причиной формирования у работающих профессиональной патологии.

За последние 4 года по Кировскому району г. Уфы зарегистрировано 11 профзаболеваний. Из них 82% - это поражение бронхо-легочной системы и 18% - поражение опорно-двигательного аппарата.

При этом необходимо отметить, что у 7 человек профзаболевания (64%) установлены при активном их обращении, и лишь у 4 (26%) – при проведении периодических медицинских осмотров. Данный факт свидетельствует о низкой настороженности лечебно-профилактических учреждений района проводивших медосмотры.

В целях усиления экономической ответственности собственников предприятий, усиления мотивации собственников по созданию безопасных условий труда работников, повышения уровня защиты работников, занятых. Правительством Российской Федерации подготовлен проект федерального закона о внесении изменении в КоАП в части регламентации и усиления ответственности за нарушение требований охраны труда.

В частности, данным законопроектом предлагается существенно повысить (до 600 тыс. рублей) размер штрафных санкций, налагаемых на юридических лиц за наиболее значимые и прямо влияющие на состояние травматизма правонарушения в области охраны труда (непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, допуск к выполнению травмоопасных работ работников, не прошедших подготовку по охране труда и др.). В настоящее время размер административного штрафа согласно ст. 5.27 КоАП РФ составляет - на должностное лицо (руководителя, предпринимателя) в размере от 1000 до 5000 руб., на юридическое лицо – от 30 000 до 50 000 руб.

Согласно информации Государственного учреждения «22 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан» по состоянию на 5 ноября 2010 года в Кировском районе города Уфы произошло 105 пожаров, за аналогичный период 2009 года - 115 пожаров (снижение на 10 пожаров); погибло 6 человек, в 2009 году - 11 человек (снижение на 5 погибших), от пожара и его опасных факторов пострадало 6 человек. Материальный ущерб составил в 2010 году 6124830 руб., против 7308100 руб. за аналогичный период 2009 года.

Одной из ключевых задач по защите от огня инфраструктуры города является широко разветвленная и технически оснащенная сеть систем противопожарного водоснабжения. Большую обеспокоенность вызывает состояние противопожарного водоснабжения на объектах Кировского района городского округа город Уфа.

В период с 1 сентября 2010 года по 10 октября 2010 года личным составом пожарных частей, совместно с представителями предприятия МУП «Уфаводоканал» и объектов экономики города проводилась проверка исправности наружного противопожарного водоснабжения.

В Кировском районе городского округа город Уфа на момент проверки:

  • из 389 уличных пожарных гидрантов неисправно - 7.
  • из 165 объектовых пожарных гидрантов неисправно - 24.

На сегодняшний день остаются неисправными 4 объектовых пожарных гидрантов, неисправных уличных пожарных гидрантов нет.

Неисправными остались объектовые пожарные гидранты: ООО «Ремонтно-судостроительный завод» ул. Кузнецовский затон, 22 (Директор Костин В.К.) ЗАО «Авторемонт» ул. Пугачева, 30; «УПАП-2» Гурьевская 41А (Директор Соколов В. М.)

В районе отсутствуют пирсы для забора воды при тушении пожаров. Имеющиеся подъезды к р. Белая и р. Уфа в Кузнецовском затоне и Кооперативной поляне пригодны частично, только в летнее время.

Без противопожарного водоснабжения остаются улицы частного сектора: Крымская, Нагорная, Нечаева, Пулеметная, Ушинского.

За истекший период 2010 года в Кировском районе городского округа г. Уфа РБ инспекторским составом ПЧ-4 было проведено 47 плановых и 56 внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности. Для устранения выявленных нарушений противопожарных норм и правил пожарной безопасности было выдано 103 предписания ГПН, в которых было предложено к выполнению 2452 противопожарных мероприятия.

К административной ответственности в виде штрафа за нарушение правил пожарной безопасности было привлечено 9 юридических лиц, 102 должностных лица и граждан. В суд Кировского района было направлено 5 материалов на приостановление административной деятельности.

Организации и учреждения, расположенные на территории Кировского района и которые эксплуатируются с грубыми нарушениями норм и правил пожарной безопасности: Магазин ГУСП Совхоз «Алексеевский», ГУП «Баштопсбыт», Сеть книжных магазинов ООО «Печатник», ЗАО БСРСУ ППР (Башкирское специализированное ремонтно-строительное управление противопожарных работ), кафе «Батыр» ООО «Батыр плюс», ООО «Альфа» кафе «Эврен», МУФП «Центральная районная аптека № 111», Общежитие «БИРО» (Башкирский Институт Развития Образования).

 

РЕШИЛИ:

  1. Отчет Первого заместителя главы Администрации Кировского района г. Уфы «О состоянии условий и охраны труда в организациях Кировского района города Уфы Республики Башкортостан» принять к сведению.
  2. Работу по охране труда в организациях района признать удовлетворительной, а в организациях, допустивших несчастные случаи со смертельным и тяжелым исходами, профессиональную заболеваемость, не выполняющих требования госпожнадзора признать неудовлетворительной.
  3. Предложить руководителям организаций:

    3.1. Принять меры по укреплению материально-технической базы предприятий с целью увеличения и автоматизации технологического оборудования и совершенствованию операций, связанных с физическими нагрузками.

    3.2. Принять на исполнение Постановление Главного государственного санитарного врача по РБ № 8 от 20.06.2007г. «Об усилении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда работников в Республике Башкортостан» и № 7 от 14.10.10 г. «О формировании банка данных канцерогеноопасных организаций Республики Башкортостан, с ежегодной разработкой и осуществлением комплексных планов улучшения условий труда, проведением санитарно-оздоровительных мероприятий, выделяя в полном объеме ассигнования на их реализацию.

    3.3. Проводить производственный контроль в соответствии с санитарными правилами СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 (утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.03.2007 г. № 13)».

    3.4. Обеспечить проведение периодических медицинских осмотров в соответствии с требованиями приказа № 90 Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 г. «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентов допуска к профессиям» и № 83 Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004г. «Об утверждений перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследовании)».

    3.5. Внедрить систему управления охраной труда согласно ГОСТ Р 12.0.007-2009.

    3.7. Заключить коллективные договора с включением раздела «Охрана труда».

    3.8. Создать комиссию (комитет) по охране труда в соответствии с требованием ст.218 Трудового кодекса РФ.

    3.9. Избрать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, обучить и обеспечить гарантии их деятельности, в том числе предусмотреть меры морального и материального стимулирования за хорошую работу по профилактике травматизма, профзаболеваний на производстве.

    3.10. Провести дополнительные беседы с водительским составом и обсудить на коллективных собраниях организаций вопросы по безопасности дорожного движения с принятием зачетов по ПДД РФ.

    3.11. Усилить контроль со стороны руководства автотранспортного предприятия при выпуске транспортных средств на линию, исключить выпуск автомобилей при наличии технических неисправностей с обязательным прохождением предрейсового медицинского осмотра.

    3.12. Произвести негласную проверку путевой документации при работе водительского состава.

    3.13. При приеме на работу осуществлять проверки по базе административных правонарушений на наличие грубых ПДД РФ.

  4. Рекомендовать Администрации Кировского района города Уфы Республики Башкортостан:

    4.1. Повысить требовательность за содержание пожарных гидрантов и принятия экстренных мер по ремонту неисправных источников противопожарного водоснабжения к руководителям предприятий и организаций на чьем балансе они находятся.

    4.2. Во исполнение указания Правительства Республики Башкортостан обязать руководителей предприятий и организаций оборудовать подъездные пути и пирсы на естественных и искусственных водоемах.

    4.3. Обязать руководителей предприятий и организаций привести предприятия и организации в соответствие с правилами и нормами пожарной безопасности.

    4.4. Регулярно рассматривать вопросы состояния условий и охраны труда в организациях Кировского района с обязательным заслушиванием отчетов по п. 3 данного Решения.

    4.5. Рассмотреть итоги исполнения данного решения на Комиссии по охране труда кировского района г. Уфы в III квартале 2011 года.

    4.6. Информацию о проведенной работе по исполнению решения направить в отдел труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Уфа до 1 ноября 2011г.

  5. Включить в План работы МВК по охране труда ГО г. Уфа РБ вопрос «О состоянии условий и охраны труда, профессиональной заболеваемости, промышленной безопасности, пожарной безопасности и безопасности дорожного движения в организациях Калининского района городского округа город Уфа РБ».
  6. Решение довести до глав Администрации районов города Уфы и разместить на сайтах Администрации ГО г. Уфа РБ и Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ.
  7. Контроль за исполнением решения возложить на членов МВК по охране труда ГО г. Уфа РБ по принадлежности вопросов.

Первый заместитель главы Администрации
городского округа город Уфа РБ В.И. Дмитрюк





Полная версия документа доступна в виде файла:  Скачать [doc 70.5 КБ]