Меню

О миссии города и целеполагании власти

Дата: 11.01.2013
Автор: Галина Ишмухаметова
Источник: Журнал "Уфа"
Количество просмотров:  2706

Уезжая по делам или даже на отдых, мы вскоре начинаем скучать и как землю обетованную вспоминаем родную Уфу. Вот и я, намерзнувшись в аэропорту Нижнего Новгорода, еще больше залюбила уфимские воздушные ворота, где хоть и тесновато пока, но все вполне цивилизованно, по крайней мере тепло. А как классно станет в нашем аэропорту после обещанной к 2015 году реконструкции – увидим совсем скоро. Египтянам обещали изобилие, покой, и народ потянулся за своим предводителем. Обетованная Уфа в ближайшие годы преобразится так, что даже самой продвинутой молодежи вряд ли захочется ее покидать. Во всяком случае мэр Уфы Ирек Ялалов не просто в эту идею верит, но вкладывает в нее весь свой креатив, опыт, чтобы так оно непременно и случилось…


-Ирек Ишмухаметович, совсем недавно состоялся съезд муниципальных образований, на котором президент республики обозначил парадоксы и перспективы местного самоуправления. Возложенные на местную власть обязанности финансово не обеспечены – чем стремятся воспользоваться для улучшения своей отчетности различные надзорные органы. Для Уфы это столь же актуально и, наверняка у вас есть тому десятки примеров?
- Президент своим выступлением задал тон всему съезду: разговор получился очень своевременный и актуальный. Примеры парадоксов, о которых говорил Рустэм Закиевич, конечно, есть и у нас. Скажем, бюджет Уфы составляет порядка 10 миллиардов собственных средств, но мы еще получаем около 10 миллиардов субсидий, субвенций, благодаря только тому, что глава республики хорошо понимает ситуацию и всячески нам помогает. Тем не менее на все программы и задачи, возложенные на муниципалитеты, денег не хватает. Только для решения, скажем, транспортной проблемы в городе необходимы 100 миллиардов. И если даже мы ежегодно будем выделять по 5 миллиардов, выполнение всей программы растянется на 20 лет! Такая картина по всем направлениям. Надзорные же органы вправе проверять и наказывать нас в рамках исполнения бюджета, пусть вдоль и поперек мониторят хождение каждого бюджетного рубля и, если найдут нарушения, наказывают за нецелевое, неэффективное использование. По большому счету, к проверяющим у меня нет претензий: они также выполняют законы Российской Федерации.

- Об этом вы говорили на съезде?
- Да, конечно, сегодня для всех муниципальных образований по всей России тема эта близкая и болезненная. ФЗ-131 придал новый, достаточно высокий статус местной власти, добавив широчайшие полномочия, но в жизни все оказалось гораздо прозаичнее. Из-за отсутствия средств часть вверенных полномочий становится просто невыполнимой. Поэтому я считаю, что необходим некий переходный период, в течение которого отрегулируются все нерешенные моменты.

- О необходимости перераспределения налоговых потоков в пользу местных органов власти, о множестве проверок надзорных органов «для хорошей отчетности» заявил в своем Послании Владимир Путин. Кстати, депутаты Ижевска очень оперативно отреагировали на посыл президента страны: уже на следующий день городская дума проголосовала за введение нового налога на роскошь - теперь в удмуртской столице элитное жилье облагается повышенной ставкой. Нет ли таких намерений в нашем муниципалитете?
- Вся мировая практика, опыт развивающихся стран говорят о том, что такие фискальные меры чреваты последствиями – они приводят к оттоку капитала с «недружеской» территории. Да, поначалу бюджет соберет определенный куш, но вернуть потерянные инвестиции потом будет гораздо сложнее.
Сам по себе налог на роскошь, на мой взгляд, достаточно субъективен, соблюсти здесь баланс между «раскулачиванием» и «по-братски поделимся» весьма проблематично. Велика вероятность того, что пострадают трудяги, которые, затянув пояса, возводили свой дом – «родовое гнездо», чтобы объединить большую семью с детьми и внуками. Как же можно лишать людей их мечты? Или взять молодых ребят, которые живут в общежитии, но на первые же заработки покупают дорогой «джип» – как символ, талисман будущего успеха в бизнесе. Я за то, чтобы у нас таких предприимчивых, деловых людей было как можно больше, пока же, к сожалению, их слишком мало. Я поддерживаю представителей среднего класса, покупающих в Уфе элитное жилье, спасибо им, что не в Испании недвижимость приобретают, а у нас, тем самым развивают наш город. Если есть деньги, пусть хоть девятиэтажку покупают!
Закон на роскошь, думаю, сегодня приемлем для Москвы, где действительно олигархи жируют и куражатся, нарочито демонстрируя свой капитал. А мы, как говорится, пойдем другим путем, есть более здравые способы привлечения средств в город.

- Возможно, этому поспособствует в том числе и укрупнение территорий? Накануне съезда в республиканской прессе была озвучена идея присоединения к Уфе Уфимского района. Как вам такое предложение?
- Министерство регионального развития для всех городов-миллионников задало вектор развития через объединения в агломерации с прилегающими территориями. По его оценкам, население нашего города должно вырасти до
1 млн. 250 тысяч как раз за счет слияния с пригородами. Уфа должна стать точкой притяжения и роста для жителей соседних муниципальных образований. Все наукоемкие производства в дальнейшем мы намерены развивать не в историческом центре, а как раз на новых присоединенных землях. Так оно непременно и будет. Но не в 2013 году, а несколько позже. Сегодня такой шаг я назвал бы преждевременным.

- Тогда, может, пришло время объединения внутри самой Уфы? В Казани, к примеру, вместо 7 муниципальных районов появилось 4 округа, в Омске вместо 9 районов стало 5 округов…
- Я не вижу в этом целесообразности. К любому реформированию не стоит подходить чисто механически. Каждый российский город имеет свою специфику, нельзя всех унифицировать. Уфа географически растянута на 55 километров – гантель, по сути дела! Взять Дему – своего рода анклав, Орджоникидзевский и Калининский – сосредоточение заводчан, нефтепереработчиков и моторостроителей.
Другое дело, что необходимо повышать эффективность работы в каждом районе, и мы в 2013 году этим вплотную займемся. Аппараты наших администраций не пересматривались с 90-х годов, они до сих пор заточены на старую систему. Многие отрасли стали давно частными, но их по-прежнему курируют замглавы. В то же время куратора по инвестициям нет, хотя это сегодня наиважнейшее направление. Нам всем необходимо переходить на электронную систему взаимодействия. Она позволит снять административные барьеры: чем больше численность чиновников, тем больше препятствий. В ближайшее время мы должны выстроить эффективную систему взаимодействия всех наших структур, подразделений, муниципальных учреждений и предприятий.

- А начать оптимизацию решили со СМИ? Все слухи активно обсуждаются на просторах интернета…
- Уверяю вас, наши издания, наши раскрученные бренды будут сохранены. Речь идет об оптимизации управленческих структур внутри редакций. Хороших журналистов, как я понимаю, и так не хватает, и они от оптимизации должны только выиграть.

- Видимо, год Змеи готовит нам большие перемены в самых разных сферах. Так, федеральное законодательство требует от муниципалитетов пересмотра градостроительных документов. Специалисты говорят о неком Стратегическом мастер-плане (СМП). Насколько я знаю, его нет даже у Москвы, и лишь Пермь первой заказала его через голландскую фирму, что вызвало шквал критики среди специалистов. Будет ли СМП разрабатываться для Уфы и кем?
- Мы приостановили рутинную корректировку Генплана, разработанного в свое время питерцами. Пришло понимание того, что это крайне непродуктивно и по большому счету бесперспективно. Да, мы делаем СМП для Уфы. Спасибо пермякам – они дали нам весь пакет своих документов, и мы постараемся избежать их ошибок. Привлечение к разработке иностранцев нецелесообразно: надо жить в России, чтобы до мельчайших деталей знать нашу специфику.
Так что СМП Уфы скоро появится и станет главным нашим ориентиром: куда и как нам двигаться в стратегическом плане, какие улицы расширять и как организовывать транспортные потоки, решая тактические задачи. Мы должны перестать работать, как пожарная команда: там «дыры» латать, здесь какую-то времянку изобретать, чтобы избежать коллапса. А пока я потребовал от всех застройщиков при планировке новых территорий начинать с презентаций в 3-D формате. Такая наглядная анимация, к примеру, создана по будущей застройке нового микрорайона Яркий в Демском районе и микрорайону Сосны в Ленинском районе.

- Очень впечатляет! Даже не верится, что у нас появятся такие уютные пешеходные бульвары в Деме, велодорожки, парки, уютные дворики. Как будто прогуливаешься по европейскому городу…
- А мы и должны стать одним из лучших российских городов, у нас все для этого есть. Великолепные условия нам подарила природа, много чего хорошего наработали наши предшественники. Мы не в пустыне начинаем строить город сызнова, у нас создан очень хороший задел. Маловато только активных деловых людей-патриотов Уфы, настроенных позитивно и решительно, чтобы реализовывать амбициозные проекты. И весь наш город скоро будет прорисован в таком формате, как того и предполагает СМП.

- В связке с мастер-планом вводится и такое интересное понятие, как Миссия города. Несмотря на библейское звучание, оказывается, это всего лишь документ, описывающий смысл существования и предназначения города, вместе с тем именно он призван консолидировать различные социальные слои в единое гражданское сообщество. А какова, на ваш взгляд, миссия Уфы?
- Документ под таким романтическим названием, надеюсь, нам разработают специалисты. Для себя я такую миссию давно обозначил и постоянно о ней говорю: столица Башкортостана должна стать одним из лучших городов мира. Пусть пока это лишь амбициозная заявка, и нам важно реально оценивать ситуацию и наши возможности.
Уфа получила мощную интеллектуальную инъекцию в годы Великой Отечественной войны, когда к нам были эвакуированы уникальные специалисты Москвы, Ленинграда, Одессы, Киева, Харькова – лучшие инженеры, лучшие рабочие, лучшие педагоги, ученые. Сюда приехала элита и дала мощный толчок развитию во всех направлениях. Многие после войны здесь остались, но даже те, кто уехал, оставили заметный след. Сработал, как говорят, синдром Чингисхана.
Но, к сожалению, свой максимум, пик взлета Уфа достигла в 70-е годы прошлого столетия. Потом начался массовый отток «мозгов». Достаточно много людей уехало в Израиль. Высококвалифицированные нефтяники потянулись на новые месторождения Сибири. Еще более драматичной ситуация стала в 90-е годы, когда рухнула оборонка и началась массовая люмпенизация некогда успешных работников ВПК, включая НИИ, КБ, заводы-«почтовые ящики». Талантливая молодежь устремилась в Москву, Питер, а потом и в Европу, США. Замещение городского населения восполнялось притоком приезжих. Приходится признать, что наша среда, городская культура не смогла стать успешным плавильным котлом, который бы устранял «комплексы новичков», а даровал патриотизм, любовь к Уфе. Это не могло не сказаться на общей атмосфере города, многократно возрос объем вандализма.
Вы помните, с какой гордостью мы сдавали дома после капитального ремонта в рамках целевой федеральной программы: были установлены светочувствительные светильники, всевозможные датчики, пластиковые окна, новые двери, лифты. Но когда через полгода я заглянул в подъезды на Айской, мне стало просто не по себе: все искорежено, разбито. А что творили вандалы на Сипайловской дамбе?! На машинах подъезжали среди бела дня и спиливали металлические решетки! Сам лично останавливал таких за руку, стыдил, но не видел на их лицах даже смущения: что, говорят, мы такого особенно сделали?! Нам остается одно: воспитывать детей, молодежь, убеждать заблудших.
И миссию Уфы я бы обозначил так: мы должны обеспечить будущее своему городу, чтобы, не дай бог, его не постигла участь американского Детройта, из процветающего мегаполиса превратившегося в мертвый город, откуда бегут жители, бросая квартиры и даже некогда элитные особняки.

- Фотографии Детройта, ставшего городом-призраком, в интернете просто потрясают. В конце ноября сенаторы предложили его расформировать и обанкротить, а ведь это была империя успешного Форда. Даже не верится…
- К сожалению, эта тенденция заметна и в нашей стране. Возьмите Ростов Великий – некогда гордость России, город потихоньку затухает, молодежь разъезжается, остаются одни старики. Поэтому в эмоциональном порыве нужно, конечно же, реально оценивать свой потенциал. Мы живем в условиях сурового климата, у нас никогда не будут расти пальмы, не появится теплого моря. И если уж по-хорошему фантазировать, надо поглядывать на Финляндию, Канаду, Норвегию, а не на Италию с Испанией.
Нашим целеполаганием, как говорят разработчики СМП, должна стать новая модель развития Уфы, позволяющая каждому уфимцу найти себя в активной жизни, проявить максимально свои способности и таланты. Чтобы в город пришли инвестиции, он должен стать узнаваемым. И мы в последнее время для этого многое делаем. Взять Молодежный чемпионат мира по хоккею: приехать на него захотели мэры нескольких канадских городов - это же здорово! Вернутся домой, расскажут об Уфе, что это ни какая-то терраинкогнито между Казахстаном и Сибирью, а вполне цивилизованный миллионный город в красивейшем уголке планеты. В декабре мы открыли офис представительства Венеции: планируем установить с этим всемирно известным городом побратимские отношения. Понятно, что мы очень разные. Но, узнав, скажем, из интернета о новом собрате Венеции, человек невольно заинтересуется: что это за город Уфа, надо поискать его сайт. И таких имиджевых проектов у нас сейчас достаточно много.

- В современном мире ставка делается на новую экономику: энергосберегающее производство, инновации, бизнес-стартапы, информационные коммуникации. К созданию смарт-общества призвал нас президент Хамитов в своем ежегодном Послании. Это, конечно же, в первую очередь относится к Уфе, где сосредоточен интеллектуал республики – как планируете выполнять поставленную задачу?
- Стараясь понять для себя, каким производственным потенциалом обладает город, я объехал практически все оборонные, промышленные предприятия. И понял, что опереться на них в качестве базы для новых инновационных производств невозможно. Надо с чистого листа создавать идеальные условия для молодых интеллектуалов, способных привнести сюда лучшие мировые технологии и на их основе разрабатывать и производить собственные изделия, программы, информационные продукты.
С каждым годом все заметнее становится индустрия развлечений. При торговых центрах открываются так называемые фуд-корты (ресторанные дворики), куда потянулись уфимцы целыми семьями: огромные аквариумы с экзотическими рыбками, фонтаны, аттракционы для детей – все это привлекает и прививает в том числе городскую культуру. И надо понимать, что с каждым годом число горожан, работающих в сфере обслуживания, будет только возрастать.
У Рустэма Закиевича есть идея создания радиоэлектронного кластера – ниша в России пока свободная и очень перспективная. В ходе его недавнего визита в Южную Корею достигнуты договоренности с известным во всем мире Электронным университетом о дистанционной подготовке и переподготовке наших специалистов: такой вид образования сегодня очень востребован, он постепенно вытесняет классическую школу по принципу «глаза в глаза».
У нас должны открыться операционные офисы не только крупнейших мировых банков, но и
IT-компаний, разрастаться коммуникационные связи. Мы не хотим повторить Чехию, Польшу, потерявших по сути дела свою самобытность, суверенитет и превратившихся в территории с названиями, существующие по правилам Евросоюза. У нашего города есть потенциал и есть шанс стать лидером, нет только времени на раскачку, как говорится, кто не успел тот опоздал. Мы не должны опоздать с созданием смарт-общества.

- Для выпускников наших технических вузов наконец-то появится интересная и достойная работа?
- Будем надеяться.

- А что-то из прежней промышленности будем брать в новую «смарт-жизнь»?
- Мы должны создать некий симбиоз из классической экономики и инновационной. УМПО сегодня занимает ведущие позиции в своей отрасли. Вокруг него формируются малые предприятия, что крайне важно для появления в нашем городе как можно большей прослойки людей так называемого среднего класса. Аналогичная ситуация складывается в нефтепереработке.
А взять такие успешные сегодня предприятия, как «Буринтех», «Витценманн Руссия», где налажен выпуск современной конкурентоспособной продукции. Сегодня нет равных по эффективности ОАО «Уфавита»: на сравнительно небольшой площади в 4 гектара оно имеет оборот 25 миллиардов рублей в год. Мировую известность приобрели недавно построенные по современным технологиям заводы «Пивоварня Москва-Эфес» и «Русджам-Уфа».
Думаю, есть неплохие перспективы и у легкой промышленности, эта отрасль непременно дождется своего ренессанса.

- Вы упомянули нефтеперерабатывающие заводы, где в принципе все достаточно благополучно, если не считать выбросов в атмосферу, на которые жаловались уфимцы минувшим жарким летом. 2013 год объявлен в республике Годом окружающей среды, удастся ли поправить ситуацию с экологией?
- Надеюсь, что да. Министерство природопользования республики закупило две передвижные лаборатории - одна сразу передана Уфе. Ценность нового оборудования в том, что оно позволяет не просто фиксировать вредные выбросы, а дает возможность предъявить доказательство виновному предприятию. У нас в последнее время установились продуктивные деловые отношения с руководством нефтеперерабатывающих заводов, поэтому не сомневаюсь в том, что нам удастся их подвигнуть к модернизации своих производств, что значительно улучшит экологию в городе. Это касается и других промышленных предприятий, загрязняющих окружающую среду.

- Минувший год для Уфы оказался достаточно удачным, мы получили новые социально значимые объекты. И горожан уже интересуют проекты ближайших лет до 2015 года – чего нам ждать? На весну обещано открытие долгожданного аквапарка, не сорвутся ли сроки?
- Технически аквапарк будет готов к весне. Однако мы требуем от застройщиков комплексной сдачи объекта: благоустройство же прилежащей территории станет возможно, когда растает снег, а стало быть, реально аквапарк откроется ко Дню города. Кстати, в Сипайлово уфимский предприниматель строит бассейн на три купальни за собственные деньги, а посещать его смогут все желающие.
В наступающем году мы наконец-то займемся реконструкцией наших основных парков – Гафури, Якутова, Салавата Юлаева. В парке Нефтехимиков начнется строительство крытой Ледовой арены в комплексе с реконструкцией стадиона «Строитель» - там появится современный спортивный городок. Планируем завершить реконструкцию стадиона «Нефтяник», он сможет принимать до 18 тысяч зрителей.
Обязательно продолжим обустройство жилых кварталов по программе «500 дворов». Будем по-прежнему расширять и благоустраивать улицы, скверы. Продолжится реализация программы по наружному освещению: современная иллюминация украсит многие уголки Уфы одновременно с архитектурной подсветкой зданий, которую мы теперь в обязательном порядке требуем от владельцев торговых, деловых центров, банков и компаний.
Непременно продолжим строительство подземных переходов. Очень жаль, что в свое время, когда прилегающие территории не были обременены инженерными коммуникациями, город перестал их возводить. Теперь строительство обходится вдвое, а то и втрое дороже, тем не менее мы будем этим заниматься, поскольку жизнь пешеходов гораздо дороже.

- В рамках подготовки к саммитам ШОС и БРИКС запланированы многообещающие проекты. Мне, например, не терпится увидеть обновленный Южный склон на въезде в город со стороны аэропорта. Наконец-то, всеми узнаваемый уголок Уфы с незабвенной беседкой на фотоснимках избавится от ветхих лачуг и приобретет достойный вид. А еще горожане очень ждут строительства второй очереди проспекта Салавата Юлаева, когда оно начнется?
- Мы спешим с возведением отелей, они не только осовременят облик Уфы, но сделают наш город узнаваемым для иностранцев, привыкших останавливаться в брендовых местах – «Holiday Inn», «Hilton», «Park Inn by Radisson» - какие и хотим открыть совместно с инвесторами.
Обустройство Южного склона – и моя давняя мечта. Невзирая на доводы пессимистов, мы постараемся успеть до саммита навести там красоту и порядок.
Проектирование второй очереди проспекта Салавата Юлаева уже идет, на него потребуется примерно полтора года. Так что при благоприятном стечении обстоятельств само строительство начнем в 2014 году.

- А вот у идеи возвращения трамвая на проспект Октября, оказывается, есть противники. Некоторые пессимисты считают проект неоправданно затратным, автолюбители опасаются возвращения пробок...
- Думаю, это идет от недостатка информации. Во-первых, на проспект Октября трамвай уже не вернется, он пойдет параллельными маршрутами по улицам Российской, Комсомолькой, а также вдоль парковой зоны от ГДК до Зорге и дальше. Трамвайные пути по Мингажева в Старую Уфу, несмотря на новые застройки вдоль Сутолоки, будут сохранены. Пока мы не оглашали все наши задумки – отсюда недопонимание и беспокойство. Мы обязательно все разъясним и выслушаем мнения горожан, как только будет готова концепция транспортного каркаса Уфы - как элемента заявленного Мастер-плана.
Речь идет о принципиально новом виде транспорта – скоростном трамвае или легком метро, как его еще называют. Современный комфортабельный транспорт привлечет к себе даже владельцев автомашин, они с удовольствием пересядут в «городской лайнер», на котором гораздо быстрее будет добираться. Скоростной трамвай, оснащенный кондиционером, не просто функционально решит проблему быстрого передвижения по городу, но внесет в облик Уфы современный шарм и удобства, когда нам не придется уже сожалеть о непостроенном метро. Появятся пересадочные станции, где будут организованы сообщения с другими видами общественного транспорта, парковки для личных автомобилей. Там же к месту придется, к примеру, продажа цветов, банковские, компьютерные услуги, будет предусмотрен туалет. Объем работ по прокладке такого трамвая предстоит колоссальный, пока идет проектирование, к земляным работам в идеале сможем приступить в 2014-2015 годах.

- На предновогодней встрече с редакторами вы заявили, что не ждете благодарности от жителей, зная, что обычно «спасибо» говорят лет через 50 после внедрения чего-то нового. Хочу с вами поспорить: сама слышала, как уфимцы вас благодарят, не дожидаясь полвека. Скажите, какие слова горожан вам запомнились в уходящем году?
- Цифра 50 – конечно, условная. Я уже рассказывал, как молодым выпускником стройфака начал трудиться на объектах в старом Сипайлово, где местные жители, привыкшие по соседству с домом пасти коз, проклинали строителей, посмевших нарушить их размеренную жизнь. Большое видится на расстоянии.
Уходящий год подарил мне много интересных, поучительных встреч с уфимцами при самых разных обстоятельствах. Случались и курьезы, и скандалы. А запомнились, пожалуй, два разговора. Во время июньского Арбата подошла молодежная компания и искренне поблагодарила. Спасибо, говорят, мэр, что разрешил бренчать на гитаре, а прохожим - кидать мелочь в шляпу и что полиция при этом никого не гоняет. Честно скажу, мне было приятно. Во время Цветочного Арбата окружили пожилые уфимки и громко начали меня костерить за снос деревьев и расширение улиц. Я набрался терпения и внимательно их выслушал. Когда, видать, запал иссяк, самая активная начала наступление: «Че молчишь, сынок, объясни нам, зачем это делаешь». И я, как мог, доходчиво стал растолковывать про пробки и парковки, про старые деревья и несчастные случаи их падения на людей и машины, про планы строительства новых скверов и парков. Расстались мы друзьями, больше всех шумевшая бабушка в конце сказала: «Молодец, сынок, продолжай так работать и дальше».

- В традиционном новогоднем опросе вице-мэров мы решили вспомнить удачное восхождение по вашей инициативе на Иремель и о планах на новые вершины 2013 года. Хотелось бы услышать и вашу версию…
- Честно сказать, минувший год дался непросто. Я пытался переформатировать аппарат администрации под новые задачи и ускорение, отладить более эффективную работу. Иногда чувствовал, как за мной наблюдают: мол, справится - не справится, сорвется - не сорвется. А мне очень нужна была поддержка коллег. И чтобы прочувствовать командный дух, понять, кто чем дышит, я и повел их на Иремель. Восхождение, по-моему, удалось. Возможно, в новом году мы повторим марш-бросок по какому-то другому маршруту, уникальных мест в Башкирии много…