Решение № 3
заседания   антикоррупционной комиссии
городского  округа город Уфа Республики Башкортостан

г.Уфа                                                          17 июня 2015года

О результатах работы управления экономики Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в 2014 году по контролю в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд

I.	В соответствии с постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30.04.2014 года № 1865 «Об утверждении городской Программы противодействия коррупции в городском округе город Уфа Республики Башкортостан на 2014-2015 годы» основной задачей, стоящей перед Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация) в сфере контроля закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд является продолжение кон¬трольных мероприятий в указанной сфере, а также мониторинг деятель¬ности муниципальных заказчиков по организации работы в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ( далее - Закон № 44-ФЗ).
II. В 2014 году по сравнению с 2013 годом на 27% увеличилось количество проведенных конкурсов, аукционов – в 1,6 раза, значительно сократилось количество проведенных запросов котировок и закупок на сумму не более 100 тыс. рублей. Такая динамика сложилась в связи с установленными в Законе № 44-ФЗ ограничениями:
- объема закупок товаров, работ, услуг способом запроса котировок (не более 10 % от совокупного годового объема);
- закупок у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (не более 5 % или не более двух миллионов).
 III. В рамках Закона № 44-ФЗ для внедрения на муниципальном уровне новых элементов контрактной системы Администрацией обновлена нормативно-правовая база:
1. В соответствии с решением о сохранении централизации закупочной деятельности   постановлением Администрации от 30 декабря 2013 года № 6744 полномочия на определение поставщиков возложены на 7 уполномоченных органов и 13 уполномоченных учреждений. 
Для организации закупочных процессов заказчиками созданы 96 контрактных служб и назначены 365 контрактных управляющих.
2. Распоряжением Администрации от 16 декабря 2013 года  № 223-р полномочия на осуществление контроля в сфере закупок возложены на управление экономики. 
3. Постановлением Администрации от 24 ноября 2014 года № 5201  утвержден  Административный регламент исполнения управлением экономики муниципальной функции по осуществлению контроля в сфере закупок.
4.Распоряжением № 211-р от 30 декабря 2014 года утверждены нормативы расходов на приобретение служебных легковых автомобилей для муниципальных органов и муниципальных учреждений городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
5.Проект нормативно-правового акта о порядке осуществления муниципальными органами ведомственного контроля   в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков прошел экспертизу  Прокуратуры города Уфы и находится на стадии согласования.
IV. В соответствии с Законом № 44-ФЗ управлением экономики осуществляются контрольные функции при:
- согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ;
- рассмотрении уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ;
- проведения плановых и внеплановых проверок в сфере закупок.
 В 2014 году управлением экономики согласно графику проверок, опубликованному на официальном сайте zakupki.gov.ru,   проведены плановые проверки соблюдения требований Закона № 44-ФЗ учреждениями:
- МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 6» 
- МБУ «Управление жилищного хозяйства». 
По результатам проверок выявлены 8 признаков нарушений, подпадающие под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, информация о которых направлена в Министерство финансов Республики Башкортостан.
В итоге четверо должностных лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 36000 рублей.
V. За 2014 год в контрольный орган поступило:
а) 547 обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, из них:
- в 220 случаях согласована возможность заключения контракта с единственным поставщиком; 
- 278 обращений возвращены без рассмотрения;
- по 46 обращениям отказано.
б)23 уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком на основании пунктов 6 и 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, из них по пункту 6 – 20 уведомлений, по пункту 9 – 3 уведомления. По результатам рассмотрения по трем уведомлениям выявлены признаки нарушений Закона № 44-ФЗ. 
По результатам рассмотрения обращений и уведомлений информация о выявленных признаках нарушения направлена в органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок - Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан и в Министерство финансов Республики Башкортостан для проведения контрольных мероприятий.
VI. В целях  предупреждения совершения муниципальными заказчиками нарушений в сфере закупок, управлением экономики своевременно направляются нормативные правовые акты, письма, разъяснения, принятые в рамках Закона № 44-ФЗ, а также проводится разъяснительная работа по применению положений данного закона, по подготовке документов на согласование. 
Осуществлена проверка размещенных планов-графиков закупок на соответствие их требованиям законодательства и совместного приказа Министерства экономического развития РФ и Казначейства России              № 544/18н, организованы семинары, в том числе и он -лайн, приглашения учебных заведений на курсы повышения квалификации в области закупок. 
VII. Руководствуясь подпунктом 42 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпунктом 41 статьи 4 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан, антикоррупционная комиссия городского округа город Уфа Республики Башкортостан, р е ш и л а:
1.Информацию управления экономики Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о ходе работы по контролю в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, принять к сведению.
2.Управлению экономики Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан:
а) продолжить работу по реализации мероприятий городской Программы противодействия коррупции в городском округе город Уфа Республики Башкортостан на 2014-2015 годы, в том числе  осуществлять постоянный контроль за соответствием действующему законодательству осуществляемых закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;
б) изучать и применять в практической деятельности судебную практику и практику рассмотрения антимонопольным органом нарушений в сфере закупок.
3.Принять к сведению предложения представителя Прокуратуры города Уфы Хафизовой Г.Ф. о проверке банковских гарантий при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, а также о повышении качества обучения муниципальных служащих, ответственных за данную сферу деятельности.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Управление экономики (Краснова О.П.).

Секретарь антикоррупционной комиссии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан                                                          
Р.Р.Махмудов