Решение № 1
заседания Антикоррупционной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан
 
г.Уфа                                                         04 июля 2013 года
 
«О мерах по предупреждению и устранению причин нарушений, выявленных в 2012году по результатам анализа практики, связанной с отменой правовых актов Администрации на основании актов прокурорского реагирования и вступивших в законную силу решений судов»

I. В соответствии с Положением о Правовом управлении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в полномочия управления входит правовое обеспечение деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и проверка соответствия требованиям действующего законодательства проектов принимаемых Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан муниципальных правовых актов.
Также на Правовое управление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложены обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с Методикой, утверждённой постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.12.2009 года № 6524.
За 2012год Правовым управлением проведена правовая экспертиза 11310 муниципальных правовых актов, в том числе антикоррупционная экспертиза 188 муниципальных правовых актов. Выявлено 44 коррупциогенных фактора, по которым подготовлены заключения в целях устранения исполнителями соответствующих замечаний.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» мерами профилактики коррупции являются, среди прочих, - антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, рассмотрение в федеральных органах -контроль за соответствием административных регламентов действующему законодательству, регулирующему отношения в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг;
-контроль за соблюдением структурными подразделениями и/или должностными лицами (соисполнителями) сроков выполнения ими соответствующих действий в рамках процедур, установленных административными регламентами;
-внесение в должностные инструкции лиц, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, положений об обязанности выполнения ими конкретных административных действий в конкретные сроки, установленные соответствующими регламентами.
В настоящее время в Перечень муниципальных услуг городского округа город Уфа Республики Башкортостан включены 51 услуга, из них 47 предоставляются 13-тью отраслевыми (функциональными) подразделениями Администрации, 4 муниципальные услуги оказываются администрациями районов городского округа город Уфа РБ соответственно.
Во исполнение решения № 3 заседания антикоррупционной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.11.2013 года, согласно утвержденному плану-графику, в период с 14 июля по 26 августа т.г. был проведен мониторинг соблюдения сроков при предоставлении указанных муниципальных услуг всеми отраслевыми (функциональными) и территориальными подразделениями Администрации.
Проведение мониторинга было инициировано, главным образом, в целях установления и последующего устранения причин и условий, которые способствуют или могут способствовать нарушению отраслевыми (функциональными) и территориальными подразделениями Администрации сроков при предоставлении муниципальных услуг.
По результатам мониторинга не выявлены нарушения, в том числе сроков при предоставлении соответствующих муниципальных услуг следующими подразделениями Администрации:
1.	Управление гражданской защиты;
2.	Управление образования;
3.	Управление культуры;
4.	Управление торговли и координации услуг;
5.	Управление по социальной поддержке населения;
6.	Организационно-контрольное управление;
7.	Отдел  градостроительного контроля и выдачи разрешений;
8.	администрация Демского района ГО город Уфа РБ;
9.	администрация Кировского района ГО город Уфа РБ;
10.	администрация Ленинского района ГО город Уфа РБ;
11.	администрация Советского района ГО город Уфа РБ.
Вместе с тем, выявлены ряд обстоятельств, которые способствуют или могут способствовать затягиванию сроков предоставления муниципальных услуг 5-тыо структурными подразделениями Администрации и 3-мя администрациями районов:
1.организация работы Правового управления (создание структуры управления)   позволила более детально, в соответствии с возложенными на отделы    управления    задачами     формировать     практику    рассмотрения
специалистами отделов управления поступающих проектов муниципальных актов, осуществлять анализ судебных дел и поступающих в Администрацию городского округа город Уфа РБ актов прокурорского реагирования;
2.по инициативе Правового управления, в 2012 году были созваны несколько совещаний с участием представителей Управления по земельным ресурсам, Главархитектуры, Управления по жизнеобеспечению деятельности города,    районных         администраций    и    других    функциональных    и территориальных подразделений Администрации ГО город Уфа.
Целью данных совещаний были координация деятельности юридических служб структурных подразделений в судебных процессах, а также обсуждение вопросов по единообразию подготовки проектов муниципальных правовых актов, с целью недопущения коррупциогенных факторов. Обсуждены ряд типичных ошибок, допускаемых структурными подразделениями Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан при подготовке проектов муниципальных актов.
Кроме того, соответствующие требования в связи с антикоррупционной экспертизой нормативно-правовых актов городского округа город Уфа Республики Башкортостан были доведены Правовым управлением до муниципальных служащих Администрации на обучающем семинаре, организованным Управлением кадровой политики и муниципальной службы в апреле текущего года.
Результатом такой деятельности стало существенное снижение количества судебных процессов (или положительная практика ведения судов), а также тенденция по уменьшению общего количества актов прокурорского реагирования в связи с принимаемыми постановлениями Администрации.
П. С учетом изложенного, Антикоррупционная комиссия городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решила:
1.Информацию о мерах по предупреждению и устранению причин нарушений,  выявленных в 2012  году по результатам  анализа практики, связанной   с   отменой   правовых   актов   Администрации   ГО   г.   Уфа   на основании актов прокурорского реагирования и вступивших в законную силу решений судов принять к сведению.
2.Правовому управлению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан:
- продолжить осуществление контроля за исполнением актов прокурорского реагирования, подлежащих удовлетворению, и решений судов, вступивших в законную силу; -	в  течение   августа  2013   года  провести   совещание   с  участием руководителей	отраслевых	(функциональных) подразделений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, по результатам  которого  установить  перечень  Типовых  причин  и  условий, способствовавших возникновению нарушений, выявленных в 2012 году и в первом полугодии 2013 года по результатам анализа практики, связанной с отменой правовых актов Администрации на основании актов прокурорского реагирования  и  вступивших в законную  силу решений судов;  внести  в Антикоррупционную комиссию городского округа город Уфа Республики Башкортостан     предложения     по     их     устранению     и     недопущению возникновения вновь.
3.Руководителям   отраслевых   (функциональных)   подразделений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан:
-	провести    анализ    нарушений,    допущенных    соответствующим отраслевым     (функциональным)     подразделением    Администрации     при подготовке     проектов     постановлений     Администрации,     впоследствии отмененных в связи с актами прокурорского реагирования и на основании вступивших в законную силу решений судов, за 2012 год и первое полугодие 2013 года;
-	в срок до 31.07.2013  года представить в Правовое управление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан соответствующую информацию.
4.Секретариату Антикоррупционной комиссии городского округа город   Уфа   Республики   Башкортостан   (Мухамедьянов   Б.С.)   включить обсуждение соответствующего вопроса в план работы Антикоррупционной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан на третий квартал 2013 года.
III. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Правовое управление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Тухватшин P.M.).

Секретарь антикоррупционной комиссии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан,
начальник  отдела координации
антикоррупционной деятельности УКПиМС
Администрации городского округа город Уфа
Республики Башкортостан                                      
                    Б. Мухамедьянов