Решение № 3
заседания Антикоррупционной комиссии
городского округа город Уфа Республики Башкортостан

г.Уфа                                                  24 октября 2014 года

О  мерах по предупреждению и устранению причин нарушений, выявленных по результатам анализа практики, связанной с отменой правовых актов Администрации на основании актов прокурорского реагирования и вступивших в законную силу решений судов, и о ходе выполнения мероприятий, связанных с проведением антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и их проектов

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одной из мер профилактики коррупции  является анализ правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов.
Вместе с тем, одной из мер профилактики нарушений действующего законодательства, в том числе и антикоррупционного, является также анализ внесённых актов прокурорского реагирования на предмет выявления причин и условий, повлекших  нарушения, с последующим их устранением. В структуре Администрации городского округа город Уфа РБ (далее – Администрация) соответствующие полномочия по осуществлению данных профилактических мер реализует Правовое управление.

Количество актов прокурорского реагирования, поступивших в Администрацию	III кв.
2013 г.	2014 год	
		I
квартал	II 
квартал	III
 квартал	
Протесты	7	17	1	3	
Представления	26	18	12	21	
Требования	2	3	-	1	
Итого     	35	38	13	25	

	В третьем квартале 2014 года в Администрацию поступили 25 актов  прокурорского реагирования, что на 30 % меньше количества актов, поступивших в Администрацию аналогичный период 2013 года, но в 2 раза больше количества актов, поступивших во втором квартале т.г. (с 01.04.2014г. по 06.06.2014г.).
В отчётном периоде в Администрацию предостережения органов прокуратуры не поступали.
По результатам рассмотрения полученных актов прокурорского реагирования, в третьем квартале 2014 года внесены изменения в 4 муниципальных правовых акта Администрации:
- по требованию прокуратуры г. Уфы, поступившему 19.09.2014г. о необходимости внесения изменений в постановление главы Администрации от 18.09.2008 г. № 5673 в части уточнения порядка принятия комиссией решений при равенстве голосов (Комитет по молодежной политике Администрации);
- по протесту прокуратуры г. Уфы, поступившему 11.09.2014г. на отдельные положения Инструкции о порядке рассмотрения обращений (организационно-контрольное управление Администрации);
-по ранее удовлетворенным 2-м протестам прокуратуры г. Уфы от  01.08.2014 г. на постановления Администрации от 28.06.2011г. № 3535 (УЗР           г. Уфы), от 17.09.2007 г. № 5714 (Главархитектура г. Уфы) подготовлены проекты постановлений Администрации о внесении в них соответствующих изменений. В настоящее время они находятся в стадии согласования.
Сравнительный анализ актов прокурорского реагирования по сферам общественных отношений, полученных Администрацией в течение 2-3 кварталов т.г, приведен в таблице.

Предмет акта
прокурорского реагирования	II
квартал
2014 года	III квартал
2014 года
	
1	2	3	
Нарушения УЗР г. Уфы земельного законодательства	1	5	
Нарушения в сфере ЖКХ (отдел учёта и распределения жилья, УЖОГ, МУП «Центр недвижимости»)	6	5	
Нарушения порядка рассмотрения обращений (УЗР г. Уфы, УКХ и Б, Главархитектура г. Уфы)	1	5	
Нарушения УЗР г. Уфы законодательства при предоставлении муниципальных   услуг	4	3	
Нарушения градостроительного
законодательства (Главархитектура г. Уфы)	-	2	
Нарушения законодательства о муниципальном контроле (УЗР г. Уфы)	-	1	
Нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения (УЖОГ)	-	1	
Нарушения законодательства о порядке использования муниципального имущества   (УМС г. Уфы)	-	1	
Нарушения законодательства о муниципальной службе (УКПиМС)	1	-	
Таким образом, наибольшее количество актов прокурорского реагирования поступало и продолжает поступать, в первую очередь, по вопросам нарушения структурными подразделениями Администрации земельного законодательства, жилищного законодательства при расселении аварийных жилых домов, а также в связи с несоблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, в том числе при предоставлении соответствующих муниципальных услуг.
Отсутствие динамики по снижению количества вносимых актов прокурорского реагирования, особенно по вопросам землепользования и в сфере жилья, свидетельствует о не достаточной эффективности мер, принимаемых соответствующими подразделениями Администрации по устранению причин и условий, способствующих нарушениям.
Так, только в отчетном периоде прокуратурой г. Уфы зарегистрированы нарушения Управлением по земельным ресурсам Администрации законодательства при исполнении возложенных полномочий по нескольким направлениям:
-по вопросам землепользования;
-по вопросам, связанным с порядком рассмотрения обращений граждан;
-по вопросам, связанным с предоставлением муниципальных услуг;
-по вопросам, связанным с осуществлением муниципального земельного контроля.
По итогам третьего квартала 2014 года вступивших в законную силу судебных актов, по которым бы муниципальные правовые акты подлежали отмене, не имеется.
Выполнение мероприятий городской Программы противодействия коррупции в городском округе город Уфа Республики Башкортостан на 2014-2015 гг., утвержденной постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30.04.2014 года № 1865, связанных с проведением антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и их проектов, осуществляется Правовым управлением Администрации в соответствии с возложенными полномочиями и по утверждённой Методике.
В отчетном периоде проведена антикоррупционная экспертиза 73-х проектов  муниципальных нормативных правовых актов.
По результатам экспертизы коррупциогенные факторы выявлены в 2-х проектах, подготовленных Управлением по обеспечению жизнедеятельности города  и  МБУ «Управление пожарной охраны» г. Уфы.
Проведена антикоррупционная экспертиза 2-х муниципальных нормативных правовых актов, которые были ранее подготовлены отделом экологии и отделом транспорта Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации. Количество выявленных в них коррупциогенных факторов – 2 (широта дискреционных полномочий и принятие нормативного правового акта за пределами компетенции).
Заключения вышеуказанным службам направлены, до настоящего времени коррупциогенные факторы не устранены.
Руководствуясь подпунктом 42 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпунктом 41 статьи 4 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан, антикоррупционная комиссия городского округа город Уфа Республики Башкортостан, р е ш и л а:
1.	Информацию Правового управления Администрации о мерах, принимаемых по предупреждению и устранению причин нарушений, выявленных по результатам анализа практики, связанной с отменой правовых актов Администрации на основании актов прокурорского реагирования и вступивших в законную силу решений судов, и о ходе выполнения мероприятий, связанных с проведением антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и их проектов принять к сведению.
2.	Правовому управлению Администрации осуществлять контроль за устранением структурными подразделениями Администрации коррупциогенных факторов, выявляемых в муниципальных нормативных правовых актах.
3.	Заслушать на заседании комиссии:
- информацию следующих структурных подразделений Администрации и организаций муниципальной формы собственности о принимаемых ими мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений, влекущих внесение актов прокурорского реагирования: Управление по земельным ресурсам, Управление по обеспечению жизнедеятельности города, Главное управление архитектуры и градостроительства, отдел учета и распределения жилья, МУП «Центр недвижимости» г. Уфы;
- информацию Правового управления Администрации об устранении коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах, ранее подготовленных отделом экологии и Управлением по обеспечению жизнедеятельности города.
4.	Секретариату антикоррупционной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Мухамедьянов Б.С.) учесть настоящее решение при формировании планов работы комиссии.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на секретариат антикоррупционной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Мухамедьянов Б.С.).

Секретарь Антикоррупционной комиссии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан                                   
                               Б. Мухамедьянов