Закон о Федеральной контрактной системе пройдет апробацию в Башкортостане и его столице Уфе

Башкортостан станет пилотным регионом для апробации закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг». Он должен прийти на смену действующему ныне в России Федеральному закону №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Законопроект «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» (ФКС) Государственная Дума планирует рассмотреть во втором чтении на заседании 14 декабря 2012 года.

Напомним, новый законопроект обсуждался экспертами во время Всероссийской научно-практической конференции «Федеральная контрактная система – основа развития конкурентной России», состоявшейся 31 октября в Уфе. Президент Башкортостана Рустэм Закиевич Хамитов заявил во время форума, что действующий Федеральный закон №94-ФЗ исчерпал свои возможности. Основная его цель, заключающаяся в экономии бюджетных средств любой ценой, в современных реалиях должна быть переосмыслена.

Согласно применяемому сейчас Федеральному закону №94-ФЗ, основным критерием при определении поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг для государственных и муниципальных нужд является предлагаемая ими цена. Такой подход позволяет подобрать контрагента по наиболее низкой цене, что, казалось бы, должно экономить значительные бюджетные средства. Однако зачастую это приводит к снижению качества предоставляемых товаров и услуг, срыву сроков из-за того, что у выбранной компании отсутствует материально-техническая база, силы и средства для выполнения обозначенной работы.

По словам Рустэма Закиевича, нельзя определять контрагентов только по ценовым критериям. От этого страдает качество рыночных процессов, снижается результативность исполнения договорных обязательств. Действующие сегодня механизмы создают трудности для добросовестных предпринимателей, ориентированных на рынок государственных закупок. Предприниматели вынуждены идти в корпоративный сектор, где бизнес уже давно применяет более эффективные инструменты управления закупочной деятельностью. В этой конкурентной борьбе проигрывают не только предприниматели, но и государство в целом.

- Сегодня необходимо работать, ориентируясь не на формальные отчеты о проведении закупок или освоенной сумме бюджетных средств, а на конечные результаты, обеспечивая персональную ответственность и максимальную отдачу от каждого бюджетного рубля. Это веление времени. Поэтому многие регионы, Башкортостан в их числе, поддержали инициативу Минэкономразвития, Счетной палаты Российской Федерации о создании Федеральной контрактной системы, - подчеркнул Рустэм Хамитов.

Федеральный закон о ФКС, внесенный на обсуждение в Государственную Думу, не является принципиально новым, но, тем не менее, содержит ряд важнейших отличий от действующего. Согласно нему, в частности, общественные объединения, организации и граждане будут иметь право контролировать эффективность закупок, направлять заказчикам запросы о ходе исполнения контрактов, обращаться в контрольные и правоохранительные органы. А также вносить свои предложения по совершенствованию законодательства в сфере закупок. Проект Федерального закона о ФКС регламентирует весь закупочный цикл: планирование и прогнозирование государственных и муниципальных нужд, формирование и размещение заказа, исполнение контрактов и приемка контрактных результатов, мониторинг, контроль и аудит за соблюдением устанавливаемых требований. В нем установлен ряд антидемпинговых мер, позволяющих отклонять заявки с необоснованно заниженными ценами.

Принципиальным моментом стал выбор Башкортостана в качестве одного из пилотных регионов для реализации закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг». Планируется, что новый закон уже в следующем году начнет проходить апробацию в республике и его столице.

- Нам всем в итоге нужен не формальный процесс, а качественный результат, - говорит Президент Башкортостана Рустэм Хамитов. - Мы еще два года назад заключили соглашение со Счетной палатой и получаем от нее хорошую помощь, например, при формировании бюджета. Так что все условия для того, чтобы республика стала пилотным регионом, у нас есть.

Председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Вадимович Степашин считает, что в течение 3-5 лет новый закон сможет заработать в полную силу.