Рустэм Хамитов: «Местное самоуправление постепенно становится самой народной властью»

5 сентября в Городском дворце культуры Стерлитамака прошло пленарное заседание V Съезда муниципальных образований республики. В нем приняли участие руководитель Республики Башкортостан Рустэм Хамитов, помощник Полномочного Представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Валерий Савин, глава городского округа город Самара, заместитель Председателя центрального Совета общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления» Дмитрий Азаров, члены Правительства Башкортостана, депутаты всех уровней, представители 895 муниципальных образований Республики Башкортостан и общественных организаций – всего более 1150 делегатов.

В своем выступлении Рустэм Хамитов рассказал об основных проблемах, с которыми приходится сталкиваться местному самоуправлению, и отметил, что сегодня ответственность за принятые управленческие решения и качество жизни смещается на местный уровень.

- Считаю важным политическим вектором последних лет разумную децентрализацию власти. В этом процессе огромное значение придаётся местному самоуправлению. Именно оно должно способствовать укреплению принципов реального народовластия, стать одним из наиболее действенных инструментов в решении как местных, так и общегосударственных задач. Местное самоуправление постепенно, преодолевая множество трудностей, но всё ощутимее становится не просто самым близким к людям уровнем власти, а самой народной властью, - подчеркнул в своем выступлении Рустэм Хамитов.

По словам Рустэма Хамитова, основная задача сегодня – добиться, чтобы энергия общества раскрывалась. Чтобы муниципалитеты стали по-настоящему самодостаточными, экономически крепкими. Только в этом случае будет сильнее государство.

- Пока мы не можем сказать, что сумели полностью задействовать потенциал местного самоуправления, имеющиеся рычаги развития экономики, повышения качества жизни. Здесь нам предстоит большая совместная работа. Главная её цель – организовать такую модель экономической и социальной жизни на местах, такой государственный и общественный порядок, в центре которого стоит человек. Сегодня видим, как постепенно улучшается жизнь в наших сёлах и городах. Строятся школы и детские сады, больницы и фельдшерско-акушерские пункты, дома культуры и физкультурно-оздоровительные комплексы, дороги и мосты. Благоустраиваются населенные пункты, открываются торговые центры. Возрождаются фермы, появляется современная сельскохозяйственная и коммунальная техника, - отметил руководитель Башкортостана.

Однако, как заявил Рустэм Хамитов, пока эти положительные изменения происходят не повсеместно.

- Сделано нами многое, но ещё больше предстоит сделать. Нам надо, чтобы в каждом населенном пункте у людей были достойные условия жизни. В домах были газ и вода, на улицах – освещение и асфальтированные дороги, а в магазинах – всё необходимое, родное, фермерское и по доступным ценам. Чтобы было налажено регулярное автобусное сообщение, а если школа расположена в другом селе, то детей надежно доставлял бы туда и обратно школьный автобус. Чтобы была возможность получить качественную медицинскую помощь, культурно отдохнуть, устойчиво принимались бы телевизионные каналы, сотовая связь, интернет. Ведь зачастую молодежь уезжает в города именно из-за отсутствия комфортных условий жизни, современных возможностей, которыми хотел бы пользоваться каждый из нас, независимо от места проживания, - подчеркнул Рустэм Хамитов.

Как отметил руководитель Башкортостана, в городах, особенно крупных, ситуация получше. Но и в них есть проблемы: ветхие и аварийные дома, неблагоустроенные дворы, неасфальтированные улицы. Существуют проблемы в транспортном обслуживании, работе жилищно-коммунальной сферы. Не хватает современных парков, мест для семейного отдыха, прогулок. Все эти вопросы необходимо поэтапно снимать.

- Я понимаю, что для этого нужны серьезные ресурсы. В этом отношении есть положительные результаты. За четыре года собственные доходы местных бюджетов выросли на 32,5%. В 2010 году они немногим превышали 24 млрд. рублей, а в прошлом году приблизились к показателю в 32,5 млрд. рублей. Причем самый существенный рост – на 53% – был у районных бюджетов. Республиканская власть ежегодно выделяет сельским поселениям по 400 тысяч рублей, а крупным, в которых население больше трех тысяч человек, – по 600 тысяч на местные нужды. У меня есть хорошая новость для вас. Я поручил Министерству финансов проработать вопрос, чтобы с 1 января 2015 года сельские поселения получали не 400 тысяч рублей, а 500 тысяч рублей в год, - сообщил Рустэм Хамитов.

С этого года заработала еще одна форма поддержки – обеспечение сельских поселений коммунальной техникой. Начинается реализация соответствующей пятилетней программы. В ее рамках каждое из сельских поселений приобретет колесный трактор.

По словам Рустэма Хамитова, важно снижать неэффективные расходы, рационально использовать муниципальное имущество, наводить порядок в управлении земельными ресурсами. Сегодня в республике – почти 280 тысяч гектаров юридически неоформленных земель. Эта земля, по сути, сейчас простаивает впустую, не работает. Руководитель Башкортостана подчеркнул, что эту порочную практику пора прекращать и начать передавать здания, сооружения тем людям, которые могут работать.

- Важный резерв, который мы пока не используем в полной мере, – инициатива самих людей, объединений граждан по развитию муниципальных образований. Сейчас во всех районах Зауралья стартовал проект поддержки местных инициатив. Это хороший пример объединения усилий и средств жителей, органов местного самоуправления и предпринимателей по решению общих проблем. Например, в деревне разрушен колодец, нет освещения на улице, не проведена дорога, не оборудована детская или спортивная площадка. Все эти вопросы можно решить совместно, если объединить усилия, организовать инициативную группу, собрать средства, определить исполнителя работ и проконтролировать её исполнение. Проект реализуется и в других регионах, но именно у нас в республике он показал свою максимальную эффективность. В конкурсе приняли участие более 100 поселений, среди них победителями признаны 69. Республика выделила на эти проекты почти 60 млн. рублей, а если быть точнее – 59,8 млн. Очень важно, что при этом 30 миллионов рублей муниципалитеты, сельские поселения, жители собрали сами. 10 миллионов собрали жители, 10 миллионов дали муниципалитеты, 10 миллионов дали соинвесторы. Итого – 90 миллионов рублей. Всего 69 победителей. Значит, каждое сельское поселение в среднем получит 1,2-1,3 миллиона рублей для того, чтобы благоустроить свое село. Разве это плохо. Полмиллиона дает республика каждый год, плюс 1-1,2 миллиона рублей, а некоторые села и полтора миллиона получат. И вот – два миллиона рублей на благоустройство. Этих денег не было никогда. А сегодня это реальная возможность, чтобы наши села решали свои проблемы, - подчеркнул Рустэм Хамитов.

С полной стенограммой выступления Рустэма Хамитова можно ознакомиться на официальном сайте Президента Республики Башкортостан.

В завершение своего выступления руководитель Башкортостана вручил лучшим муниципальным работникам государственные награды.

На Съезде была обсуждена реализация в республике положений Федерального закона № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проведены отчетно-выборные мероприятия и определены приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления на 2015-2016 годы.

Глава Администрации городского округа город Уфа РБ Ирек Ялалов, принявший участие в Съезде, в своем выступлении рассказал о состоянии местного самоуправления в столице Башкортостана. Он отметил, что повышая эффективность использования муниципального имущества, опираясь на поддержку со стороны руководства Республики Башкортостан, муниципалитет укрепляет свою бюджетную обеспеченность – за два последних года доходы городского бюджета выросли более чем на 6 миллиардов рублей. Это позволяет реализовывать крупные инфраструктурные проекты, приоритетные для уфимцев и гостей столицы. О некоторых из них – развитии парков, скверов, ремонте дворовых территорий, модернизации систем освещения, повышении безопасности – Ирек Ялалов рассказал подробнее.

В частности, сегодня по поручению Рустэма Хамитова в Уфе развивается сеть спортивных сооружений шаговой доступности – это хоккейные коробки, многофункциональные спортивные площадки, другие плоскостные сооружения, турниковые комплексы. Только за текущий год построено 20, реконструировано 5 подобных объектов, еще 4 находятся в работе.

- Задача такова, чтобы возможность заниматься на подобных площадках была у каждого горожанина, - подчеркнул глава Администрации городского округа город Уфа. - Активность в этих направлениях начало проявлять и предпринимательское сообщество. Многие проекты реализуются в рамках муниципально-частного партнерства.

В завершение своего выступления Ирек Ялалов отметил необходимость развития на уровне муниципалитетов законотворческой инициативы, что позволило бы оперативно и эффективно решать многие вопросы местного значения. Площадкой для этой деятельности должен и может стать Совет муниципальных образований Республики Башкортостан, значение которого укрепляется с каждым годом.

- Перед нами стоит задача создания такой системы местного самоуправления, которая позволит максимально эффективно представлять интересы населения, создавать удобные и комфортные условия для жизни, работы, отдыха, воспитания детей. Уверен, что общими усилиями мы сумеем успешно решить все задачи, которые стоят сегодня перед нами, - подытожил свое выступление глава Администрации городского округа город Уфа РБ.

Напомним, что Съезд муниципальных образований является высшим органом управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан» и созывается не реже одного раза в два года. К компетенции Съезда относятся определение приоритетных направлений деятельности Совета, изменение и дополнение Устава, избрание Правления Совета, Ревизионной комиссии, заслушивание отчета Ревизионной комиссии, утверждение размера и порядка уплаты членских взносов и другие полномочия, определенные Уставом. Решения Съезда принимаются простым большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании представителей членов Совета.