Главное управление архитектуры и градостроительства города Уфы

Так, принятое в октябре прошлого года постановление правительства России №1631 вступило в силу 1 января и отменяет 111 постановлений главного санитарного врача страны. Пересмотренные требования должны снизить нагрузку на бизнес.

Рассмотрим изменения, влияющие на деятельность в сфере строительства и архитектуры.

Отменяемые документы можно разделить на несколько групп:
- особо важные документы, которые влияют на размещение объектов социальной инфраструктуры, они утрачивают силу с 1 марта текущего года;
- важные документы, которые влияют на размещение объектов социальной инфраструктуры;
- косвенно влияющие на размещение всех объекты;
- не влияющие на размещение объектов. 

Первая группа, особо важные

 В эту группу мы отнесли три документа:
- СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», который регулировал требования к земельному участку (для строительства???).

Так, этот участок должен был располагаться за пределами территории промышленно-коммунальных и СЗЗ (санитарно-защитных зон) предприятий, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначени. Документ также требовал четкого функционального зонирования придомовой территории и размещения площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта и зеленых насаждений. При этом запрещалось транзитное движение транспорта по придомовой территории. Кроме того, на территории дворов жилых зданий запрещалось размещать любые предприятия торговли и общественного питания.
В том же СанПиНе были определены требования при проектировании и строительстве:
1) Жилые помещения квартир в цокольных и подвальных этажах не допускались;
2) Гаражи-стоянки отделяются от жилой части здания этажом нежилого назначения;
3) Размещение над гаражами помещений для работы с детьми, помещений лечебно-профилактического назначения не допускается;
4) Инсоляция в помещениях - не менее двух часов в день;
5) Инсоляция детских игровых и спортивных площадок на придомовой территории - не менее трех часов на 50% территории площадок;
6) Требования по допустимому уровню шума, вибрации, излучений в помещениях жилых зданий.
Отменяемые нормы частично компенсирует отменяемые нормы принятый СП 2.3.6.3668-20.

 Второй особо важный документ - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Он устанавливал, что:
1) расчет инсоляции является обязательным разделом в составе предпроектной и проектной документации.
2) Продолжительность инсоляции регламентируется в жилых зданиях, детских садах, школах, детских домах, интернатах, домов престарелых, профтехучилищах, школах дополнительного образования, лечебно-профилактических, санаторно-оздоровительных и курортных учреждениях
Солнечная инсоляция - это величина, определяющая количество облучения поверхности пучком солнечных лучей (даже отраженных или рассеянных облаками). Под поверхностью может пониматься и солнечная панель, при расчетах выработки которой используется величина солнечной инсоляции.

Третий из отменяемых чрезвыйчаной важных документов - СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Этот документ содержал следющие требования:
1) Не разрешается размещать кладбища на территориях: возле источников централизованного водоснабжения и минеральных источников; местах выклинивания водоносных горизонтов; на берегах озер, рек и других открытых водоемов.
2) Участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять следующим требованиям: иметь уклон в сторону от населенного пункту, открытых водоемов; не затопляться при паводках; иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли; иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже.
3) Расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивнооздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м.
4) Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории не допускается.

Вторая группа, важные

В эту группу вошли 10 документов.
 - СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;
-  СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»;
- СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к  устройству, содержанию и организации режима  работы дошкольных образовательных организаций»;
- СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;
- СанПиН 2.4.3259-15«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
- СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»;
Отменяемые документы заменят Санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Однако некоторые ранее действовавшие положения в них отсутствуют. 
- СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта». В настоящее время разработан проект СП;
- СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания». В настоящее время разработан проект СП;
- СанПиН 2.4.2.2843-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев»;
- СанПиН 2.4.2.2842-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков».

Названная группа документов определяла требования к земельным участкам, а также регламентировала порядок проектирования и строительства. 

Третья группа: документы, косвенно влияющие на все объекты

В этой группе СанПиНов восемь документов.

- СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых  промышленных предприятий». Был установлен запрет к размещению объектов на определённых территориях;
- СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ». Устанавливал  гигиенические требования для организации стройплощадки, к производству строительных работ, технологическим процессам и оборудованию, строительным материалам и конструкциям, требования к организации строительной площадки.
- СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».  Определял требования к размещению объектов, в т.ч. перечень территорий на которых запрещено размещать такие объекты;
-  СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Влияет на объемное проектирование. Устанавливает требования к размещению объектов, а также к объемно-планировочным и конструктивным решениям мест приема пищи и пищевых блоков.
- СП 2.5.1250-03«Санитарным правилам по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте». Устанавливал требования к размещению складов опасных грузов, к утилизации (не ближе 500м от жилья и водоемов), выбору участка под утилизацию, перевозке, размещению дезинфекционное-промывочным пунктам и станциям (не менее1000м от жилья). В настоящее время разработан проект СП по отдельным видам транспорта. 
- СП 2.5.1334-03 «Санитарные правила по проектированию, размещению и эксплуатации депо по ремонту подвижного состава железнодорожного транспорта». Регламентировал  запреты к размещению зданий, сооружений, территории, в т.ч. санитарные разрывы.
 СанПиН 1.2.1330-03 «Гигиенические требования к производству  пестицидов и агрохимикатов» и СанПиН 2.2.3.2887-11 «Гигиенические требования при производстве и использовании хризотила и хризотилсодержащих материалов» утрачивают силу с 01.03.2021 г. Взаимен названным документам принят СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».
В последней группе - 90 СанПиНов, не влияющих на размещение объектов.

В связи с отменой действовавших правил и норм Главархитектура направила в Роспотребназор РФ запрос о сроках принятия новых санитарных правил. Мы также просим разъяснить, какие нормы должны учитывать муниципальные власти после прекращения действия СанПиНов.

C целью обеспечения благоприятных условий жизни населения мы сохраняем некоторые положения СанПиНов в проекте НГП в качестве обязательных.