Современный крупный город — это такое социально-экономическое территориальное образование, где наиболее тесно переплетаются друг с другом интересы общества, трудовых коллективов, учреждений, организаций и интересы самого человека, как жителя и непосредственного участника всех процессов, благодаря которым возникает та динамика, тот ритм, которые мы привыкли поэтично называть «дыханием» или «сердцебиением» города.
Современный крупный город — это такое социально-экономическое территориальное образование, где наиболее тесно переплетаются друг с другом интересы общества, трудовых коллективов, учреждений, организаций и интересы самого человека, как жителя и непосредственного участника всех процессов, благодаря которым возникает та динамика, тот ритм, которые мы привыкли поэтично называть «дыханием» или «сердцебиением» города. Мы можем взять в качестве примера любой город мира и рассмотреть его с различных сторон — с архитектурной, градостроительной, географической, политической, экономической. Мы можем сравнивать города, проводить параллели между ними, искать различия, отталкиваясь от сложившихся на сегодняшний день критериев оценки. Однако очевидно, что центральное место в любой составленной нами иерархии, в любом проведенном нами сравнительном анализе будет занимать человек и условия, созданные для его жизни.
Руководителю, на которого возложена ответственность по управлению современным мегаполисом, необходимо помнить о том, что в процессе функционирования городов недостаточно ориентироваться только на технические, архитектурные и другие «вещественные»характеристики. Нужно самым пристальным образом заниматься их социальным обликом, теми условиями, которые создают возможность для оптимальной жизнедеятельности, развития наилучшей среды обитания, для удовлетворения потребностей людей. Иначе говоря, первостепенным вопросом развития городов является организация рациональной жизни населения.
Как известно, одним из узловых инструментов, в котором находят отражение основные цели и задачи, складывается общая картина будущего города, определяются сильные и слабые стороны, расставляются приоритеты, является стратегия развития. Исходя из вышесказанного, в центре стратегии должен стоять человек, потому как именно он является залогом существования и динамичного развития города. Современный мегаполис должен акцентировать внимание на том, что он, прежде всего, является местом для жизни, построения семьи и воспитания детей. Город должен ценить инициативу своих жителей, предоставляя им возможность влиять на принятие важных для его дальнейшего развития решений.
После избрания Главой Администрации Городского округа город Уфа я четко обозначил свою ключевую позицию, заключающуюся в том, что столица нашей республики должна развиваться как город с благоприятной жизненной средой. Органы местного самоуправления в целом, и Администрация городского округа город Уфа в частности, должны работать для людей, ради их благополучия — таков мой основной постулат. Из него вытекает основная концепция, с ориентировкой на которую в настоящее время организована работа муниципалитета — это развитие Уфы как города, удобного для жизни моих земляков. Все наши усилия, как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе, реализуемые программы и проекты — все это, в конечном итоге, направлено на повышение комфортности проживания, работы, досуга уфимцев.
Как мы воплощаем данную концепцию в жизнь? Что мы планируем сделать до конца текущего года? Какой мы представляем Уфу через пять, десять лет? Каковы наши приоритеты? Прежде, чем ответить на эти вопросы, нужно задаться другим, не менее важным — а что, собственно, мы имеем на сегодняшний день? Давайте вместе взглянем на столицу нашей республики с точки зрения перспектив ее дальнейшего развития, ее потенциала.
Итак, Уфа сегодня — это крупнейший административный, промышленный, культурный и научный центр. В нашем городе, площадью 71 тысяча 600 гектаров, проживает 1 миллион 82 тысячи человек. Уфа уникальна своим историческим прошлым и обладает неповторимым ландшафтом, богата лесными массивами, водными ресурсами.
Город находится на пересечении железнодорожных, воздушных, речных, трубопроводных и автомобильных магистралей, связывающих европейскую часть России с Уралом и Сибирью, что дает Уфе широкие возможности для дальнейшего динамичного развития.
О высоком инвестиционном и экономическом потенциале свидетельствует положение города Уфы среди городов-миллионников. По итогам 2011 года наш мегаполис занял первое место по объемам промышленного производства и платных услуг, второе — по объемам товарооборота и общественного питания, третье — по уровню среднемесячной заработной платы.
Есть очевидные успехи и в демографическом плане. С 2008 года в Уфе наблюдается устойчивый естественный прирост населения и этот факт, безусловно, нас очень радует.
Уфа развивается в соответствии с Генеральным планом развития города до 2025 года и Комплексной программой социально-экономического развития. Основу экономики города составляет мощный промышленный кластер. В Уфе расположен крупный нефтеперерабатывающий комплекс, который по технической оснащенности и эффективности работы занимает передовые позиции в стране.
Еще одна наша гордость — ОАО «УМПО». Уфимское моторостроительное производственное объединение — это крупнейший производитель авиационных двигателей в России, головное предприятие «Объединенной двигателестроительной корпорации» по производству двигателей для боевой авиации.
За последние годы в Уфе открыты та кие крупные производства, как завод по изготовлению пластиковой посуды «Полекс-Урал», автокомпонентов «Витценманн-Руссия», инновационного оборудования — предприятие «ЕСМ» (при участии РОСНАНО), на «Башкирском троллейбусном заводе» освоено производство троллейбусов с низким полом; введены в эксплуатацию филиал пивоварни «Москва-Эфес» и одно из крупнейших стекло-тарных предприятий России — «Русджам-Уфа».
В этот же период в Уфе построено множество уникальных объектов. Среди них и Ледовый дворец «УФА-АРЕНА», и ипподром «Акбузат», и скоростная магистраль — проспект Салавата Юлаева. Хорошим шагом вперед в развитии дорожно-транспортной инфраструктуры города стало строительство 10 транспортных развязок, двух дополнительных мостов через реку Уфа.
Заметных результатов удалось достичь в области экологической политики. При поддержке Инвестиционного фонда Российской Федерации, Президента и Правительства Республики Башкортостан мы почти в два раза увеличили мощность очистных сооружений и полностью прекратили сброс неочищенных стоков.
Серьезно продвинулись и в развитии общественно-деловой инфраструктуры. Возведены крупные многофункциональные торговые центры с местами организации семейного досуга, в том числе и международных брендов « Ка-сторама», «МЕТРО», «ИКЕА», «Леруа Мерлен», «АШАН».
Призовые места, которые удерживает Уфа в последние два года во Всероссийских конкурсах, а также присвоенные рейтинги свидетельствуют об эффективности наших действий в достижении поставленных целей.
Я обозначил ключевые моменты и перечислил лишь малую часть тех факторов, благодаря которым Уфа была и остается привлекательным современным городом, где для людей есть возможность реализовать свой творческий и трудовой потенциал, получить торгово-бытовое и коммунальное обслуживание достаточно высокого уровня, рационально организовать свой досуг. Тем не менее, мы понимаем, что можем достичь большего. Нам есть к чему стремиться. Мы ставим перед собой серьезные задачи и будем решать их поэтапно, шаг за шагом, опираясь на опыт передовых европейских городов, на собственную стратегию и программы развития. Постоянным, неизменным ориентиром на нашем пути, повторюсь, будет являться концепция развития Уфы как города, удобного для жизни людей.
Вернемся к вопросу, поставленному чуть выше. Как мы воплощаем данную концепцию в жизнь? Очевидно, что ее невозможно эффективно реализовать без учета мнения самих горожан. Тут важна налаженная обратная связь, возможность постоянно обмениваться информацией, мнениями с жителями Уфы. Мы, со своей стороны, открыты для общения. Традиционно мы информируем граждан обо всех важных событиях, происходящих в Уфе, через городские газеты «Вечерняя Уфа», «Киске 0фе», «Уфимские ведомости», журнал «Уфа». На телевидении мы представлены муниципальным телеканалом «Вся Уфа», который входит в социальный пакет, доступный всем жителям. Городские новости можно увидеть и на других телеканалах, в республиканских и федеральных изданиях. Мы с ними тесно работаем, ежедневно наши новости рассылаются около ста средствам массовой информации. По вторникам проводятся пресс-конференции с руководителями городской Администрации по самым важным вопросам жизнедеятельности Уфы. Они находят широкое освещение в медиапространстве.
В современном мире основным источником информирования стал Интернет. Городские газеты и телевидение идут в ногу со временем, они имеют собственные сайты. Мы ведем активную работу с крупнейшими информационными порталами Уфы и республики. Лицом столичной Администрации в виртуальном пространстве является наш собственный сайт http:// www.ufacity.info. Учитывая важность этого инструмента, в текущем году мы провели серьезную работу по редизайну сайта, изменили его структуру. Цель этих модификаций — сделать новую версию интересной, удобной, максимально информативной и полезной для горожан и гостей столицы. Многие из них уже успели по достоинству оценить произошедшие изменения. Поступают пожелания по дальнейшей организации работы сайта, его информационной наполняемости. Есть ряд интересных предложений, которые, с учетом доработок, планируется использовать. В общем, работа по совершенствованию сайта сейчас продолжается.
На сайте каждый день размещаются свежие новости, анонсы мероприятий, конкурсов, проектов. Здесь можно ознакомиться с Уставом и Паспортом города, историей Уфы, Генеральным планом развития. Все семь районов города имеют свои отдельные страницы. Имеются справочник всех служб и специалистов, графики приема граждан руководителями Администрации. Кроме того, на сайте размещены принятые нормативные акты, документы, которые касаются жизни города. Особо хотелось бы отметить единую регистратуру, которая дает возможность через Интернет записаться к врачу на прием, а также Атлас инвестора. В целом, сайт является очень удобным инструментом, с помощью которого мы можем не только информировать широкие круги населения о нашей деятельности, но и ответить на их обращения к руководству через форум. Более того, на базе нашего сайта будет реализован проект перевода муниципальных услуг на электронную форму. Произойдет своего рода революция в отношениях горожан и муниципальных органов. Муниципальные организации будут сами запрашивать у других муниципальных ил и государственных учреждений данные и справки по обращениям граждан, освободив горожан от беготни по учреждениям и стояния в очередях.
Естественно, мы не забываем о традиционных формах общения с жителями — это личные приемы, дни открытых дверей, «прямые телефонные линии», письменные обращения, проект «Горячий пейджер». Все это позволяет нам выделить основные проблемы, волнующие наших жителей, и принимать меры для их оперативного решения. Одними из самых действенных методов изучения общественного мнения для нас являются социологические опросы. Мы проводим их регулярно, с охватом самого широко круга вопросов: «Строительство. Проблемы жилья. Ипотека»; «Экология города. Транспорт. ЖКХ»; «Благоустройство города»; «Население и местное самоуправление»; «Благосостояние населения. Проблемы труда и заработной платы»; «Духовные потребности, ценности. Межнациональные и религиозные отношения»; «Торговля и обслуживание населения»; «Здравоохранение»; «Социальные проблемы»; «Преступность»; «Предпринимательство»; «Система образования». Результаты социологических опросов становятся основой для активизации работы в том или ином направлении. Кстати, результаты опросов доступны для просмотра на нашем официальном сайте: http://www.ufacity.info. Замечу, что на сайте мы проводим и онлайн-голосование по актуальным проблемам жизни города.
Тут важно понимать, что фактически направление нашей деятельности задают именно жители города. Наши проекты и программы не рождаются за закрытыми дверьми в кабинетах Администрации, как, к сожалению, до сих пор многие считают. Мы, образно выражаясь, «держим руку на пульсе города» и координируем свои действия с учетом общественного мнения. Это, как я уже подчеркнул, наш главный постулат. При всем этом, горожане должны понимать, что есть задачи, решить которые под силу только специалистам. В качестве примера могу привести работу по созданию стратегии развития города на несколько десяти лети и вперед. Над таким серьезным документом должна работать команда профессионалов, соответствующие институты. Но даже они в своих долгосрочных планах будут ориентироваться на жителей, а именно — на развитие города, как благоприятной жизненной среды.
В рамках программы мониторинга общественного мнения с марта по апрель 2012 года были организованы социологические исследования по самым актуальным городским проблемам. Опросы проведены Институтом социально-экономических исследований УНЦ РАН, Центром исследований «Соци-омаркет», Центром изучения общественного мнения «Симакс».
В ходе проведенного исследования жители Уфы из предложенного перечня актуальных проблем наиболее острыми назвали высокую стоимость жилья (60,5%), высокую стоимость коммунальных услуг (47,5%) и низкие доходы горожан (34%). Подобная структура проблем характерна и для других крупных городов России. Большую озабоченность высокими ценами высказывают жители Омска, Нижнего Новгорода, Ростова, Челябинска. В Казани этот показатель практически такой же, как в Уфе.
От 30 до 20 процентов респондентов указали в порядке убывания на такие проблемы, как безработица, жилищно-коммунальное хозяйство, пробки на дорогах, плохая экология, благоустройство, чистота города, состояние подъездов, дворов, коррупция в органах власти, алкоголизм, медобслуживание, ремонт и строительство дорог.
В общем рейтинге городских проблем примерно каждый седьмой уфимец указал в качестве актуальных вопросов проблему ветхого и аварийного жилья, недостаточность детских садов, освещение улиц, дворов, озеленение города.
Таковы актуальные проблемы города, о которых нам рассказали сами уфимцы. Это лишь малая часть собранных нами данных. На самом деле, цифр гораздо больше, и они отображают подход к существующей проблеме с самых разных сторон. Таким образом, мы структурируем каждое проблемное направление, выделяем приоритеты, определяем первостепенные и второстепенные задачи. В принципе, это и есть тот материал, с которым предстоит работать Администрации. Так возникает обратная связь, которая необходима нам для наиболее эффективной работы. Я хочу остановиться на некоторых вопросах подробнее, и рассказать о том, что мы делаем сейчас и что планируем сделать в ближайшем будущем для улучшения ситуации в выявленных нами проблемных направлениях. Начну с бюджета, поскольку это «кошелек» городского округа, в рамках которого город будет развиваться в течение финансового года.
Бюджет 2012 года, как и прошлогодний, сохраняет ярко выраженную социальную направленность. Сегодня более 80 процентов расходов бюджета направлено на социальную сферу.
К безусловным социальным приоритетам относятся расходы на образование. Общие расходы на образование в бюджете городского округа на 2012 год определены в сумме 6,6 миллиардов рублей. Безвозмездные поступления из бюджета Республики Башкортостан в бюджет города Уфы по данной отрасли составляют 2,9 миллиардов рублей. Они будут направлены на выплату заработной платы работникам общеобразовательных учреждений, ежемесячной надбавки работникам дошкольных образовательных учреждений, на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организацию отдыха и оздоровление детей, модернизацию и софинансирование расходов образования.
По отрасли «Здравоохранение» субвенции на организацию оказания медицинской помощи на территории города Уфы составили 1,4 миллиардов рублей.
В целом, в структуре расходной части бюджета на 2012 год средства на образование составляют 48 процентов общего объема расходов, на здравоохранение — 10 процентов, на мероприятия по социальной поддержке — 4,2 процента, на национальную экономику — 6,3 процента, на безопасность и правоохранительную деятельность — 5,7 процентов, на жилищно-коммунальное хозяйство — 11,4 процента. Эти цифры свидетельствуют о стабильной социальной направленности бюджета, обеспечивающей нормальную работу школ, детских садов, лечебных учреждений, жилищно-коммунальной и транспортной системы.
Для того, чтобы поддерживать такой высокий уровень социальных обязательств и при этом выделять средства на развитие Уфы, необходимо увеличение доходной базы бюджета. Это возможно за счет привлечения инвесторов и участия в федеральных программах финансирования. Мы должны добиться, чтобы ежегодно в бюджет Уфы дополнительно поступало 4 — 5 миллиардов рублей. Предпосылки для этого имеются. Мы активно участвуем в федеральных программах, повышаем инвестиционную привлекательность города, ищем пути стимулирования предпринимательства.
В мае текущего года ведущее международное кредитное агентство Standard & Poor's подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг Уфы и прогноз «Позитивный». По рейтингу авторитетного издания Forbes, среди 63 городов России с населением свыше 300 тысяч человек Уфа заняла второе место после Сочи по удобству ведения бизнеса. Среди городов-миллионников Уфа поданному показателю признана лучшим. В таком же рейтинге за 2011 год столица Республики была на пятом месте. Как видите, работа Администрации дает результаты. Подчеркиваю, что рейтинги независимые и составляются на основе открытых источников информации.
Теперь о жилищной проблеме, которую уфимцы считают наиболее актуальной для столицы нашей республики. За прошедший год в Уфе было построено 700 тысяч квадратных метров жилья, из которых 320 тысяч приходится на долю многоэтажных жилых домов, а остальные 380 тысяч — на малоэтажное строительство. Мы ставим перед собой задачу однозначно сохранить существующие темпы ввода жилья и по мере возможности — увеличить их. Отмечу, что за четы ре первых месяца 2012 года в Уфе построено и введено в эксплуатацию жилых домов общей площадью 87 тысяч квадратных метров. Это 1018 квартир.
Журналисты и жители Уфы часто задают вопрос о том, где в ближайшие годы развернется массовое строительство? Обозначу основные направления. К концу года мы планируем начать строительство в «Затоне-Восточном». Прогнозируем, что этот микрорайон, как и «Глумилино», даст городу 500 тысяч квадратных метров жилья в периоде 2012 по 2017 годы. В эти же сроки в микрорайоне «Забельский», где уже начато строительство, планируем сдать более 300 тысяч квадратных метров жилья. По соседству находится микрорайон «Затон-Северо-западный», известный средиуфимцев как поселок летчиков. Он уже принимает первых новоселов.
Порядка 300 тысяч квадратных метров жилья мы планируем построить в микрорайоне Инорс. Еще около 70 тысяч квадратных метров сдадим в «Южном» и «Колгуевском». Практически во всех районах Уфы будет проведена работа с ветхим жилым сектором, что откроет нам новые площади для возведения современных домов.
Должен с сожалением отметить, что город сейчас испытывает негативное влияние практики прошлых лет, когда в строительной сфере было в порядке вещей пообещать, получить землю под новый дом и не выполнить свои обещания. В том числе и по этой причине среди столичных городов Приволжского округа обеспеченность жильем на одного человека в Уфе самая низкая и почти на 10 процентов ниже среднероссийских показателей. Администрация городского округа обязана изменить ситуацию. С этой целью я досконально вникаю во все работающие в Уфе схемы, анализирую ситуацию буквально по каждой строительной площадке и по каждому объекту.
Одна из ближайших наших целей — найти алгоритм содействия добросовестным строителям в сооружении новых инженерных сетей на площадках массового жилищного строительства. Также мы должны создать прозрачную процедуру предоставления площадок для строительства и проведения тендеров. Нужны ясные, четко прописанные правила сотрудничества с городом, в которых соблюдался бы обоюдный интерес. И они обязательно будут внедрены.
Вернемся к цифрам, полученным в результате социальных опросов. Более 50 процентов опрошенных уфимцев считают, что строительство жилья эконом-класса может помочь в решении проблемы обеспечения горожан заветными «квадратными метрами». Как обстоят дела в этом направлении? Сегодня стоимость квадратного метра жилья в среднем составляет около 45— 48 тысяч рублей. Подавляющему большинству горожан такие расходы не по карману и это вызывает у жителей только негодование. Что мы можем сделать для смягчения ситуации? Есть несколько направлений, по которым мы планируем двигаться. Будем искать стимулирующие факторы для строителей, чтобы снизить цену до разумных, приемлемых пределов. Возможно, нам удастся снизить нагрузку на инвесторов и застройщиков, взяв на себя организацию инфраструктуры, подготовку площадок. Такой вариант прорабатывается, ждем результатов предварительных расчетов.
Непременно нужно развивать ипотечное кредитование. Ипотека должна стать доступной. Снижение процентной ставки на 3 процента за счет субсидирования через ОАО «Уфимское городское агентство ипотечного кредитования » в течение пяти лет с момента заключения договора — для многих способно решить их квартирный вопрос. Ищем законодательные основания для создания и других льготных условий кредитования. Надеюсь, что уже в самое ближайшее время мы сможем заявить о таких открывшихся возможностях.
Продолжая тему, хочу коснуться проблемы аварийного и ветхого жилья. Актуальной ее считают более 90 процентов горожан. Действительно, это очень больная тема. Сегодня реализация Программы по сносу ветхого и аварийного жилья идет низкими темпами. Президент Республики Башкортостан Рустэм Хамитов обещал оказать нам финансовую поддержку в решении этого вопроса. Мы зарезервировали квартиры для предоставления жителям аварийных домов. В первую очередь снос коснется Затона и Черниковки. Далее шаг за шагом будем избавляться от ветхих домов, начиная от въезда в город со стороны аэропорта до улицы 50-летия СССР. Под снос попадут и все старые дома вдоль проспекта Салавата Юлаева. Мы должны избавить город от разваливающегося частного сектора и помочь его обитателям перебраться в благоустроенные квартиры. По состоянию на начало июня могу привести следующие цифры — в благоустроенные квартиры расселены 5786 человек из 6217 включенных в программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Еще одна важная ветвь затронутой темы — это капитальный ремонт многоквартирных домов. Мы продолжаем активно сотрудничать с Федеральным фондом содействия реформированию ЖКХ, акцентируя внимание на эффективном, рациональном и прозрачном использовании средств, направляемых на эти цели. Сейчас мы осознанно переходим к комплексному ремонту многоквартирных домов, после которых дом обновляется полностью — начиная от внешнего вида до инженерно-технической «начинки». Благоустроенный вид обретают дворовые территории, появляются детские площадки.
С начала текущего года за счет всех источников финансирования выполнены работы по капитальному ремонту жилищного фонда на сумму 84,3 миллионов рублей. Это на 16 процентов больше, чем было к соответствующему периоду прошлого года.
В Адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год включены 47 жилых домов, из них в 42-х предстоит комплексный капитальный ремонт. На эти цели предусмотрено направить 429 миллионов рублей, из которых 286,7 миллионов — средства Федерального фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 104,7 миллионов — средства бюджета городского округа и, наконец, 37,6 миллионов — средства собственников помещений в многоквартирных домах.
На капитальный и текущий ремонты уфимских дворовых территорий многоквартирных домов в 2012 году Адресной программой предусмотрено направить 240,66 миллионов рублей.
Следующая животрепещущая тема, которая волнует уфимцев — вопросы благоустройства города. Три четверти опрошенных в ходе социологических исследований горожан на первое место поставили проблему благоустройства дорог. В этой связи должен отметить, что капитальный ремонт дорожной инфраструктуры в городе продолжается в хорошем темпе. В 2012— 2014 годах на ремонт более 80-ти городских улиц, площадей, переулков будет направлено 4,5 миллиарда рублей.
У нас впервые разработана программа по покрытию щебнем улиц частного сектора, в число которых вошли и улицы некоторых прилегающих к Уфе населенных пунктов. Всего в списке — более 60 улиц, крупнейшие среди которых ул. Просторная, ул. Баланово, ул. Вешняковская, ул. Обрывная, а также дорога Локотки-Атаевка-Королево. Будем реализовывать программу асфальтирования частного сектора. В список также вошло более 60 улиц. Более 70 объектов мы включили в программу по ремонту тротуаров города.
Необходимо отметить, что капитальный ремонт улиц в текущем году охватывает весь город, однако особое внимание уделено его северной части. Потому, что ранее реконструкции улиц северной части города не уделялось должного внимания. В частности, будет проведен капитальный ремонт улиц Интернациональной, части Вологодской с организацией тротуара и благоустройством прилегающей территории. В целях улучшения общей дорожно-транспортной инфраструктуры планируется произвести реконструкцию перекрестков улиц Сельской Богородской и Тухвата Янаби, Сельской Богородской и Маршала Жукова, Маршала Жукова и Новоженова, Маршала Жукова и Баязита Бикбая с устройством дополнительных независимых правых поворотов. В скором времени начнем строительство дороги по улице Мушникова от Бульвара Баландина до Сельской Богородской. В перспективе планируем продлить ее до улицы Машиностроителей. Все эти работы позволят существенно разгрузить транспортные потоки в микрорайонах Инорс и Сипайлово.
В наших ближайших планах — строительство 5 новых подземных переходов на остановках транспорта «Бульвар Славы», «Гимназия им. Рами Гарипова», «Дом Актера», «Фирма Мир» и «Спортивная». Всего запланировано строительство не менее 35 подземных переходов, которые не строились в Уфе уже 30 лет. На данных объектах будут проведены работы по устройству удобных подъездных путей, входной группы, путей движения и эвакуации, пандусов, подъемных платформ, лифтов.
Сегодня город испытывает дефицит мостовых переходов и транспортных развязок, нас не устраивает существующая пропускная способность городских дорог. Организация движения транспорта также оставляет желать лучшего. Мы будем и дальше продолжать работу над улучшением облика города, работу по расширению дорог. Мы планируем в ближайшем будущем расширить еще порядка 110 улиц.
Думаю, хорошие результаты даст и реализация комплексного проекта «Безопасный город». Данный проект позволит усовершенствовать улично-дорожную сеть и, самое главное, мы научимся регулировать потоки движения, чего в настоящее время, к сожалению, не производится. Например, на мосту через реку Белая в сторону аэропорта будет установлен автоматизированный реверсивный светофор. Было принято решение о том, что система «Безопасный город» передается на муниципальный уровень. Мы будем развивать ее в техническом плане. Это будет более развитая, передовая система. Один из элементов этой системы — это видеокамеры, которые устанавливаются по городу на транспортных схемах. Количество таких камер будет значительно увеличено. Именно на основании полученных с камер изображений и их мониторинга будет создан соответствующий программный продукт, который позволит нам регулировать потоки. Что такое «регулирование потока», думаю, всем понятно. Наблюдая реальную картинку городских пробок и заторов, можно где-то включить зеленый сигнал светофора, где-то, наоборот, притормозить движение. Это позволит на 20—30 процентов сократить напряженность дорожного движения в городе Уфе.
Уверен, хорошей новостью для многих горожан станет тот факт, что в этом году было принято решение о строительстве второй очереди проспекта Салавата Юлаева. Эту идею поддержал Президент Республики Рустэм Хамитов. Напомню, проспект Салавата Юлаева сейчас построен ровно наполовину. Но даже эти 7,5 километров в свое время стали настоящим подарком для уфимцев, облегчив передвижение по городу, въезд и выезд в Уфу со стороны аэропорта. В перспективе, проспект соединится с Бирским трактом. Таким образом, столица нашей республики станет единственным крупным городом России, имеющим сквозную бессветофорную магистраль.
Что дадут эти работы простым горожанам? Прежде всего, удобство и комфорт передвижения по городу. Станет проще и быстрее добираться с одного конца города в другой. Кстати, говоря о передвижении по городу, нельзя не упомянуть тему общественного транспорта. Для решения транспортной проблемы в городе изучаются возможности системы «Метробус» — движение от трех до пяти сочлененных автобусов по выделенному потоку на улицах Первомайской, Проспекте Октября, 50-летия Октября и Ленина. Кроме того, рассматривается вариант организации скоростной трамвайной линии, которая соединит северную и южную части Уфы. Замечу, что принято решение о восстановлении обычного трамвайного сообщения между северной и южной частями города.
У нас достаточно развитая сеть маршрутных транспортных направлений. В целом, такой проблемы, как невозможность уехать на общественном транспорте в какую-либо часть города, практически не существует. Есть линии, которые обслуживают частные автоперевозчики, эксплуатирующие автобусы малой вместимости. Однако еще не решена проблема, связанная с культурой обслуживания пассажиров и регулярностью рейсов. Как Глава Администрации Городского округа, я планирую навести в этом вопросе порядок.
Продолжая тему благоустройства города, считаю нужным рассказать о программе «Модернизации системы наружного освещения Городского округа город Уфа на 2011—2015 годы». Освещение города, на самом деле, содержит в себе не только и не столько эстетическую составляющую. Это и безопасность наших граждан, и безопасность дорожного движения. Упомянутая выше программа реализуется в два этапа. Первый этап реализации программы запланировано завершить до конца текущего года. Он включает в себя проведение инвентаризации установок уличного освещения, ремонт систем наружного освещения по существующим опорам и линиям с восстановлением неработающих светоточек и заменой морально устаревших более энергоэффективными. Второй этап реализации программы подразумевает строительство новых, реконструкцию и модернизацию существующих систем наружного освещения с применением современных энергоэффективных технологий и материалов. Отмечу, что в текущем году для реализации программы будет выделено в два раза больше средств, чем в предыдущем. Это означает, что в городе станет меньше улиц, имеющих проблемы в организации наружного освещения. В этом году ремонт наружного освещения охватит порядка 400 улиц.
Поставив перед собой цель развития в городе благоприятной жизненной среды, мы не можем обделить вниманием тему организации мест отдыха и досуга горожан. Возможно, она кажется не столь важной, как, допустим, дорожное строительство или модернизация инфраструктуры. Однако современный город предполагает многофункциональное использование территорий. Происходит реорганизация городских пространств ввиду того, что предыдущие способы организации территорий устарели. Теперь все подчиняется современному темпу городской жизни, которая характеризуется круглосуточной активностью деловой жизни, торговли, развлечений. Все большие обороты набирает новый тренд — человек выбирает город, в котором хочет жить, а уж потом смотрит на то, какая там есть работа, в отличие от романтиков советских времен, которые отправлялись по распределению в строящиеся города и поселки. Новые стандарты качества городской жизни предопределены новыми формами потребительской культуры. Мы воспринимаем город как современный в том случае, если видим новое вокруг, если мы можем удовлетворять свои потребности в соответствии с запросами. Если это потребности в жилье, то это должно быть просторное, благоустроенное жилье со всеми коммуникациями и развитой инфраструктурой. Если это профессиональные потребности, то это развитая сеть публичных пространств, пространств для самореализации, развитые современные форматы торговли, коммерческой недвижимости. Если это потребности в отдыхе, то решающее значение имеют благоустроенные и ухоженные парки, хорошая экологическая ситуация, развитая сфера досуга и развлечений. Несмотря на то, что современный человек много времени проводит на работе, в виртуальном пространстве, внешние условия, окружающая среда имеют огромное значение.
Лучше все го это можно продемонстрировать на примере отдельных городов Сибири. Они могут предложить своим жителям жилье по доступным ценам, рабочие места с высокой заработной платой. Но отсутствие в них составляющей, что называется, «для души», вынуждает многих воспринимать эти города лишь как временное местожительства, где можно заработать деньги для переезда в более благоприятные для жизни города. Даже те, кто, казалось бы, обосновался в них всерьез и надолго, в пенсионном возрасте стремятся вернуться на «малую родину» либо ищут возможности для переезда своих детей.
В связи с этим перед современным городом, стремящимся стать привлекательным, удобным для жизни, встает ряд проблем, которые требуют постоянного внимания. Прежде всего, я имею в виду такие моменты, как организация зон отдыха, озеленение города, развитие потребительского рынка, сферы досуга и обслуживания, улучшение экологической ситуации и многое другое.
Радует тот факт, что и в экологическом плане, и в плане озеленения города Уфа остается на передовых позициях в целом по России. Однако, по результатам социологических опросов мы видим, что многих наших жителей волнуют именно эти проблемы. Многие уфимцы озабочены вырубкой старых деревьев. Отмечу, что эта вынужденная мера, которая обусловлена несколькими факторами: во-первых, старое дерево — источник опасности жизни и здоровью горожан и их имуществу, к сожалению, несчастные случаи из-за упавших деревьев уже были; во-вторых, в центральной части города очень высокая плотность инженерных коммуникаций, которые часто разрушаются от корневых систем деревьев или ломающихся стволов и веток, что приводит к серьезным авариям, требующим значительных затрат на их устранение, особенно критично это в зимний сезон; в-третьих, нужно расширять проезжую часть, количество автомобилей в городе растет стремительно. И потом, заверю уфимцев, что мы высаживаем два дерева за одно срубленное.
Во вступительной части к данной статье я уже упоминал о положении на потребительском рынке. На территории города Уфы функционируют более 4500 предприятий торговли, в том числе более 100 торгово-развлекательных, торгово-сервисных и рыночных комплексов. Обеспеченность площадью торговых объектов в расчете на 1 тысячу жителей города на 1 января 2012 года составила 1010 квадратных метров. Установленный Правительством Республики Башкортостан норматив при этом составляет 903 квадратных метра. По данному показателю мы среди городов-миллионников занимаем второе место, уступая только Екатеринбургу. В целом по Российской Федерации находимся на шестом месте.
Приведу еще несколько актуальных цифр. За первый квартал 2012 года оборот розничной торговли составил 63,9 миллиарда рублей с ростом к соответствующему периоду прошлого года в действующих ценах на 16,4 процента. С начала года в Уфе построено и реконструировано 25 торговых объектов общей площадью около 46 тысяч квадратных метров. Создано дополнительно более 700 рабочих мест.
В перспективе мы планируем качественно улучшить инфраструктуру торговой отрасли, расширить сети магазинов «эконом-класса», магазинов «шаговой доступности», торговых комплексов среднего формата, работающих в формате розничных рынков. Еще один наш приоритет — сохранение социальной направленности в развитии торговой отрасли. Имеется в виду расширение ассортимента услуг, ценовая доступность товаров. Будет уделено внимание формированию и развитию общедоступной сети общественного питания, ориентированной на различные группы потребителей. Рассмотрим вопросы совершенствования организации школьного и студенческого питания.
Большой блок вопросов в нашем городе связан с областью здравоохранения. Концепция «удобного для жизни города» предполагает наличие развитой, современной системы здравоохранения. С сожалением приходится констатировать, что наши граждане в большинстве своем этой отраслью недовольны. Горожане считают, что объекты здравоохранения Уфы находятся в плохом состоянии и нуждаются в капитальном ремонте. Треть горожан при соцопросах заявила, что состояние «скорее плохое», и объекты здравоохранения «нуждаются в косметическом ремонте».
Наибольшую тревогу у городского населения в сфере здравоохранения вызывают высокая стоимость лекарств, сокращение объёма бесплатной медицинской помощи, падение качества медицинского обслуживания, недостаток количества узких специалистов, очереди, низкий уровень врачей, медперсонала, грубость, отсутствие внимания к больным, отсутствие особого внимания к здоровью детей, подростков.
Какие у нас есть проблемы и положительные сдвиги в области развития здравоохранения? Прежде всего отмечу, что Государственным Собранием — Курултаем Республики Башкортостан принят закон от 05.12.2012 года №4593 «О наделении органов местного самоуправления Городского округа город Уфа Республики Башкортостан отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан в области здравоохранения», что позволяет в текущем году использовать дополнительные материальные и финансовые средства для совершенствования системы городского здравоохранения.
Основной проблемой сегодня остается недостаточная укомплектованность кадрами. Муниципальные учреждения здравоохранения города Уфы остро нуждаются более чем в 250 специалистах. В этой ситуации оборудование, поступающее в больницы в рамках Программы модернизации и из других источников, не может использоваться в должной мере. Администрацией города принимаются соответствующие меры для привлечения кадров в медицинские учреждения. В настоящее время рассматривается возможность материальной поддержки прибывающих на работу молодых специалистов, разрабатывается программа по предоставлению земельных участков, ипотечного кредитования на льготных условиях.
Остановлюсь и на примерах, являющихся показателем эффективности нашей работы. В Уфе успешно работают Центры здоровья в двух детских и трех взрослых поликлиниках. За 2 года их работы обследование прошли 139 тысяч уфимцев. Эти комплексные меры, вместе с диспансеризацией работающего населения, подростков, детей первого года жизни, детей, оставшихся без попечения родителей, способствуют оздоровлению горожан, прививают культуру здорового образа жизни.
Сохраняется позитивная демографическая ситуация. За три месяца 2012 года в городе Уфе родился 3 771 ребенок. Это на 577 новорожденных больше, чем за аналогичный период 2011 года. Естественный при рост населения составил 696 человек.
Отмечу, что с 2012 года введены в практику критерии живорождения, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения, согласно которым выхаживанию подлежат дети с низкой и экстремально низкой массой тела. Для этих целей нами приобретено специализированное медицинское оборудование, развернуто дополнительно 20 коек реанимации новорожденных.
К сожалению, важнейшей проблемой остается недостаточная материально-техническая база лечебных учреждений. Сегодня они размещены в 175 зданиях и помещениях, 45 ЛПУ нуждаются в капитальном ремонте. При этом, 92 структурных подразделения расположены во встроенно-пристроенных помещениях жилых домов. Лишь 8 из 37 филиалов детских поликлиник размещаются в отдельно стоящих зданиях. Существующее положение противоречит санитарным нормам и правилам. Назрел вопрос строительства современных амбулаторно-поликлинических учреждений, способных оказать всестороннюю квалифицированную медицинскую помощь населению. Администрация города намерена всерьез заняться этой проблемой. Уже проводится работа по подготовке типовых проектов поликлиник, определены площадки для их строительства. Мы намерены работать на перспективу, развивать и приумножать благополучие горожан.
Работая над созданием благоприятной жизненной среды в городе, особое внимание мы должны уделить людям с ограниченными возможностями, маломобильным гражданам, детям, оставшимся без попечения родителей, сиротам. Они нуждаются в защите и помощи. Кстати, мы создали общественный Совет по благотворитель ной деятельности, который нацелен на координацию благотворительной деятельности, повышения её адресности.
В мае текущего года мы провели заседание межведомственной комиссии по решению проблем инвалидов в городе Уфе. Надо честно признать, что городская инфраструктура еще недостаточно приспособлена для людей с ограниченными возможностями здоровья. Есть серьезные проблемы при их трудоустройстве, получении востребованного профессионального образования, проведении досуга. Более того, элементарный доступ в социальные учреждения проблематичен. Одно время все органы государственной и муниципальной власти обязали установить пандусы. Но требование выполнено не везде. Все проблемы закладываются еще на стадии проектирования и строительства зданий. К примеру, если крыльцо высотой в 1,5—2 метра — представьте, какой длины должен быть пандус? Средств в бюджете города не хватит, чтобы все переделывать. Нужно искать альтернативные решения. Сейчас обсуждается вариант использования облегченного приспособления для колясочников — так называемых ролло-панду-сов. В Европе подобные конструкции составляют значительную часть безбарьерной среды.
В Уфе зарегистрировано 73 тысячи инвалидов и более 2,5 тысячи детей с ограниченными возможностями здоровья. На сегодня пандусами и специальными приспособлениями оборудованы 2375 объектов социальной инфраструктуры, включая торговлю, службу быта, учреждения здравоохранения.
Муниципальная политика в области развития семейного устройства — одно из приоритетных направлений, находящихся под нашим постоянным вниманием и контролем. На сегодняшний день в Уфе проживает 4000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вопросами защиты их законных прав занимается Управление по опеке и попечительству. Одно из важнейших направлений работы — устройство детей данных категорий в замещающие семьи. В замещающих семьях сегодня воспитываются более 3500 детей.
Работа Управления по опеке и попечительству Администрации города Уфы направлена на то, чтобы каждый ребенок-сирота обрел свою семью. При этом, чем больше замещающих семей создается, тем более актуальным становится вопрос их сопровождения. Необходимы специализированные службы по социально-психологическому сопровождению замещающих и кровных семей на базе городских социально-психологических центров. Этот вопрос нашел свое отражение в городском плане мероприятий по реализации Года благополучного детства и укрепления семейных ценностей.
К сожалению, до сих пор остаются нерешенными вопросы, которые актуальны не только для города Уфы, но и республики в целом. Это обеспечение временным жильем выпускников интернатных учреждений. Регулярно в Управление обращаются выпускники детских домов, которым негде жить после выпуска или отчисления из учебного учреждения, а также выпускники, которых на период летних каникул выселяют из общежитий. Решением проблемы может стать открытие в Уфе социальной гостиницы для данной категории сирот. Подобные учреждения уже действуют в Москве, Санкт-Петербурге, Калининграде, Владимире, Перми, Казани, обеспечивая временное проживание и комплексное сопровождение выпускников интернатных учреждений.
Завершить публикацию хочется светлой и приятной темой культурно-духовной жизни столицы. Мировой опыт показывает, что авторитет и притягательность городов, положительный имидж обусловлены, в решающей степени, их культурным обликом, развитостью культурной инфраструктуры. Это как раз та притягательная составляющая городской среды, которая дает человеку духовную пищу, без которой большинству из нас жилось бы некомфортно.
Культурная жизнь нашего города насыщена и разнообразна. В Уфе действует шесть театров, семь Дворцов культуры, тринадцать музеев, семь парков, сад культуры и отдыха, девять массовых кинотеатров и много других учреждений, являющихся краеугольным камнем культурной жизни столицы. Хочу особо отметить, что в плане культуры на Уфу, как столицу республики, возложена большая ответственность по сохранению национально-культурного потенциала всего региона, обеспечения преемственности культурных традиций народов, населяющих Башкортостан, культурного воспитания новых поколений горожан и интеллектуальной элиты республики. Развитие культуры — необходимое условие для дальнейшего социального развития нашего города, особенно в современных условиях, когда созданы предпосылки для всестороннего развития личности. Осознавая ответственность перед всей республикой и будущими поколениями за сохранность культурно-исторического наследия Уфы, мы создали общественный Совет из представителей экспертных сообществ историков, архитекторов, художников и просто неравнодушных горожан, чье мнение мы будем учитывать при принятии решений.
Современный город, такой, как столица нашей республики Уфа — это огромный живой организм, для полноценного развития которого необходимо учитывать сотни факторов, уделяя внимание и архитектурному, и градостроительному, и географическому, и политическому, и экономическому, и культурно-духовному и многим другим аспектам. Но душой этого организма был, есть и будет человек. Развивая благоприятную жизненную среду для человека, мы будем создавать предпосылки для дальнейшего роста и развития самого города, и наоборот — благоустраивая, расширяя, наращивая потенциал города, мы сделаем его удобным для жизни людей. Таковы наша цель и наша основная концепция.
Журнал "Ватандаш" № 8
Логин
Пароль
Регистрация
Забыли свой пароль?