Какой должна быть городская среда, доступная для всех категорий населения, независимо от физических особенностей и мобильности – свое видение данного вопроса представил председатель Координационного совета по делам инвалидов города Уфы и общественной организации инвалидов «Факел» Марат Рафаэлевич Юсупов на межведомственной комиссии по решению проблем инвалидов. Заседание комиссии состоялось в Администрации Уфы 10 ноября 2016 года.
По словам Марата Юсупова, цель изменений в политике и законодательстве в отношении доступности объектов и услуг состоит в том, чтобы граждане, в том числе и люди с инвалидностью, могли самостоятельно и независимо жить – независимо, самостоятельно пользоваться той инфраструктурой, которая создается для них.
С 01 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов». Нормы этого закона направлены на создание взаимоувязанной системы полномочий, функций органов государственной власти и порядков содействия инвалидам в реализации установленных общегражданских прав.
Законом внесены изменения в 25 законодательных актов Российской Федерации. При этом не вносятся новые льготы и преференции по перевозке инвалидов, а только конкретизируются положения действующего законодательства в целях его обязательного выполнения перевозчиками и владельцами объектов транспортной инфраструктуры. Это, в частности, оборудование объектов транспортной инфраструктуры, дублирование звуковой и зрительной информации, допуск собаки-проводника в транспортное средство, обеспечение посадки.
Основная движущая идея – создание городов максимально комфортных, безопасных, безбарьерных и удобных для жизни граждан независимо от степени мобильности. К примеру, обычная пешеходная улица через призму доступности выглядит следующим образом. Это должно быть простое пространство без перепадов уровней, с контрастом фактур и цветов. И даже система уличного водоотвода может служить направляющим элементом и тактильным помощником для людей с ограниченными возможностями зрения. Ориентиром может быть и озеленение.
Создавать такого рода «гибкие» пространства начали не так давно. За последние десятилетия отношение к людям с инвалидностью претерпело изменения от полного отрицания к принятию. Сначала мы не хотели признавать людей с инвалидностью в обществе, затем решили создать для них специальные условия, создать им возможность жить, но изолированно от общества. Сейчас подход кардинально изменился.
В 2006 году Генеральной Ассамблеей ООН была принята «Конвенция о правах инвалидов», в которой говорится о том, что любой человек должен иметь возможность самостоятельно перемещаться, полноценно жить, развиваться, общаться, получать все виды услуг и вне зависимости от своих физических особенностей и возможностей. В 2012 году документ ратифицирован на территории Российской Федерации.
В конвенции упоминается об универсальном дизайне – основное правило создания доступных пространств. Главное понимать о современном подходе то, что не нужно создавать каких-то специальных условий для людей с ограниченными возможностями, а нужно создавать универсальные пространства, вещи, услуги, которые будут доступны всем. Речь здесь идет не только о людях с инвалидностью, а в целом о маломобильной группе населения – это пожилые люди, дети, беременные, люди с травмами, туристы и велосипедисты.
Также в конвенции прописаны семь принципов универсального дизайна, благодаря которым любой человек может оценить, к примеру, вещь или объект на доступность. Это: равенство в использовании; простой и интуитивно понятный дизайн; допустимость ошибки; размер и пространство доступа; гибкость в использовании; легко воспринимаемая информация; малое физическое усилие.
С 2011 года принцип универсального дизайна включен в федеральный стандарт СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и обязателен к исполнению в градостроительной деятельности.
Первое, что нужно учитывать при формировании доступных пространств, – это разномасштабность города. Можно выделить такие масштабы как город, район, квартал, двор, дом и интерьер. В каждом масштабе необходимы свои мероприятия, для достижения доступности для всех.
К примеру, для того, чтобы город стал доступным в масштабе страны и мира, необходимо, чтобы были доступны основные транспортные узлы: аэропорт, ж/д вокзал и автовокзал (доступность физического пространства и услуг).
В масштабе района доступная среда достигается посредством доступности общественного и личного транспорта. То есть любой человек должен иметь возможность прийти на остановку, сесть в транспорт и выйти на нужной остановке (очень важна связка Остановка-Транспорт-Остановка). Для доступности личного автотранспорта необходима правильная организация парковочных мест.
В масштабе квартала безбарьерность достигается посредством благоустройства. Это пешеходные пространства, пандусы, тактильные полосы, навигация и так далее. То же самое касается и двора.
В масштабе дома и интерьера огромную роль играют приспособления для вертикального и горизонтального перемещения (лифт, лестница, эскалатор и т.д), элементы дизайна (поручни, шрифт Брайля, информационные стенды).
Вторым методом является сценарирование движения, кратчайшие пути. Если представить, что человек приехали на машине к объекту и ему нужно в него зайти. Какие потенциальные барьеры он может встретить на пути? Потенциальными барьерами будут: парковочное место; бордюр; материал покрытия пешеходной дорожки; уклон пешеходной дорожки; входная группа (может включать в себя огромное количество барьеров).
Если ликвидировать четыре барьера из пяти, то, несмотря на это, выбранная траектория не будет функционировать. Хорошей аналогией является электрическая цепь с последовательным соединением: если один проводник перегорает, то вся цепь перестает работать. Доступная среда – это не точка, а дистанция. Важно комплексно подходить к вопросу.
Третьим методом является вовлеченность маломобильных групп населения, экспертов по доступной среде. Все люди стремятся быть профессионалами в своих сферах, но не стоит игнорировать специфику работы человеческого мозга, психики. Ни один человек на земле не может до конца прочувствовать то, что чувствует другой. И для одного перепад в 5-10 сантиметров – ничто, а для другого – непреодолимый барьер.
Прогрессивные представители сообщества архитекторов, проектировщиков, урбанистов признают, что при проектировании и строительстве объектов, общественных пространств, транспортной инфраструктуры необходимо применять принципы универсального дизайна. Это означает, что здания и инфраструктура проектируется и строится (реконструируется или благоустраивается) таким образом, что после ввода в эксплуатацию они не требуют специальной адаптации для различных категорий населения независимо от степени мобильности. Хотя и не исключают применение каких-либо вспомогательных средств. Объект безопасен, имеет интуитивно понятный дизайн, человек в нем легко ориентируется и испытывает низкое физическое усилие во время перемещения и при получении услуги.
Логин
Пароль
Регистрация
Забыли свой пароль?
